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近日，在住建部、央行、金融監(jiān)管總局發(fā)文推動“認房不認貸”落地的同一天，財政部、稅務總局、住建部提出對“賣一買一”退個稅政策延續(xù)執(zhí)行兩年。房地產(chǎn)政策放松的“組合拳”的協(xié)同性開始發(fā)揮效應。

(資料圖)

“賣一買一”退個稅政策是去年9月底為了推動換房交易，在房地產(chǎn)市場上推出的重磅新政，個人所得稅最高可全部退還。在業(yè)內(nèi)人士看來，此次延續(xù)該政策意味著，繼續(xù)利好于換房需求或改善性需求，可以降低交易成本，促進房屋流通和市場良性循環(huán)。

8月25日，財政部、稅務總局、住建部提出對“賣一買一”退個稅政策延續(xù)執(zhí)行兩年。圖/IC photo

“賣一買一”退個稅延續(xù)執(zhí)行兩年

為繼續(xù)支持居民改善住房條件，8月25日，財政部、稅務總局、住建部共同發(fā)布了《關于延續(xù)實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

《公告》顯示，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。其中，上述所指的現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額為該房屋轉(zhuǎn)讓的市場成交價格。新購住房為新房的，購房金額為納稅人在住房城鄉(xiāng)建設部門網(wǎng)簽備案的購房合同中注明的成交價格；新購住房為二手房的，購房金額為房屋的成交價格。

《公告》規(guī)定優(yōu)惠政策的納稅人須同時滿足以下條件：納稅人出售和重新購買的住房應在同一城市范圍內(nèi)。同一城市范圍是指同一直轄市、副省級城市、地級市（地區(qū)、州、盟）所轄全部行政區(qū)劃范圍，而且出售自有住房的納稅人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人之一。

從《公告》政策內(nèi)容來看，延續(xù)了2022年9月30日財政部、稅務總局發(fā)布的“關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策”內(nèi)容。彼時，為了推動換房交易，房地產(chǎn)推出該重磅新政，對于“賣一買一”的置業(yè)人群，實行個人所得稅退稅優(yōu)惠，最高全部退還。當時政策實行時間是自2022年10月1日至2023年12月31日，而此次又延續(xù)了兩年的時間，從2024年1月1日至2025年12月31日。

對于上述《公告》的發(fā)布，在廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，現(xiàn)在商品房市場繼續(xù)下行，且下行幅度加大，于是延長了上述政策的有效期。其目的非常明確，即通過降低交易成本的方式，一方面滿足住房改善需求，另一方面促進房屋流通或良性循環(huán)。目前，市場存在的主要問題就是預期不振和流通不暢。比如，新房去化周期拉長，很多城市新盤當月去化在20%左右，二手房掛牌量急劇攀升，交易周期拉長至半年到一年。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進則表示，此次政策進一步體現(xiàn)了對于換房需求或改善性需求的重視，退稅政策延續(xù)，繼續(xù)釋放利好。另外，此前發(fā)文單位為財政部和國稅總局，而此次增加了住建部。這說明這一政策也受到了住建部的積極支持，也體現(xiàn)了三部門對于改善性住房需求的重視和支持。

值得關注的是，“此次《公告》發(fā)布，與‘認房不認貸’政策同步發(fā)布，說明政策放松具有協(xié)同性和一致性，有助于更好發(fā)揮政策的綜合效應。”嚴躍進如是說。

財稅政策發(fā)力支持換房需求

《公告》提到，符合退稅優(yōu)惠政策條件的納稅人應向主管稅務機關提供合法、有效的售房、購房合同和主管稅務機關要求提供的其他有關材料，經(jīng)主管稅務機關審核后辦理退稅。

據(jù)貝殼研究院首席市場分析師許小樂介紹，“賣一買一”退個稅政策執(zhí)行前，多數(shù)一二線重點城市關于住房個人所得稅的執(zhí)行情況是，“滿五唯一”免征，其他情況按照房屋差額的20%或者全額1%征收。

此前，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，“對于大部分城市來說，一套房可以節(jié)省稅費在3萬-5萬元，而北京等城市少部分房源能節(jié)省幾十萬以上。”張大偉如是說。

從實際來看，“賣一買一”退個稅政策的延續(xù)將利好持有住房在5年以內(nèi)或者是家庭有多套住房的換房人群。對此，嚴躍進預計，此次政策后，各類購房需求會有明顯提振空間，具有非常好的效應。各地要宣傳好此類政策，積極引導預期向好發(fā)展，進一步促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

嚴躍進還表示，財稅政策發(fā)力是當前支持購房市場的重要體現(xiàn)。各地要結(jié)合近期市場預期調(diào)整的大好背景，積極做好政策的效應釋放。從目前政策上看，換房可以享受“認房不認貸”政策、享受退稅政策，進一步降低了首付比例、房貸利率、個稅成本等。各地要把鼓勵換房的工作做到位，也有助于盤活二手房市場，真正促進一二手房聯(lián)動發(fā)展。

李宇嘉也認為，此項政策，一方面有利于改善性需求，另一方面也有利于剛需。因為交易成本降低，疊加“認房不認貸”政策的落地，改善性需求能夠釋放，那么就能釋放出小戶型、低總價的二手剛需房源，也有利于剛需“上車”，從而形成剛需和改善性需求良性循環(huán)，帶動房地產(chǎn)市場逐漸穩(wěn)定下來。

新京報