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【資料圖】

原標(biāo)題：應(yīng)對日本排污入海，須注重證據(jù)收集

日本核污染水排海計劃的啟動攸關(guān)周邊國家民眾利益，是全人類追求安全生活環(huán)境的嚴(yán)重威脅，也涉嫌違反國際法。但違反國際法本身，與據(jù)此向日本追責(zé)之間尚存在一定距離，一大關(guān)鍵就是必須能夠證明日本核污染水排海計劃造成了現(xiàn)實(shí)的、重大的損害，這無疑需要證據(jù)層面的支持。

證據(jù)是連接日本核污染水排海行為與損害結(jié)果之間的橋梁，是對日本排污入海行為造成損害后果進(jìn)行追責(zé)的有效依據(jù)。若想有效收集與核污染水損害有關(guān)的證據(jù)，需要在國內(nèi)和國際層面采取一系列措施。

第一，依托國內(nèi)海洋監(jiān)測機(jī)構(gòu)收集證據(jù)。我國應(yīng)加快統(tǒng)計漁業(yè)資料，評估漁獲物，并改進(jìn)或抓緊監(jiān)測沿海地區(qū)的核放射性相關(guān)數(shù)據(jù)等基本資料，以便進(jìn)行前后對比和與國外相應(yīng)數(shù)據(jù)的交叉對比，從而計算出日本核污染水排放造成損害的現(xiàn)實(shí)求償額度，在必要的時候可將上述材料一并作為證據(jù)提交至聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)。我國還可借鑒韓國的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺或修訂涉核法規(guī)；加大國內(nèi)放射性物質(zhì)監(jiān)測的范圍與頻次，為應(yīng)對日本排放核污染水提供國內(nèi)法律依據(jù)。

第二，依托國內(nèi)大氣監(jiān)測機(jī)構(gòu)收集證據(jù)。我國應(yīng)加強(qiáng)對大氣的放射性污染物含量的監(jiān)測和追蹤。如果按日方所言，核污染水排放的最主要污染物是氚，因海洋的蒸發(fā)特性，有相當(dāng)?shù)奈廴疚飼魅氪髿鈱樱暗馁|(zhì)量較輕，且擴(kuò)散能力較強(qiáng)，若短時間內(nèi)大氣污染物中查到超標(biāo)的、以氚為首的放射性污染物，便能夠更好地追溯其與日本核污染水排海活動的關(guān)聯(lián)。

第三，通過與利益攸關(guān)國合作獲取證據(jù)。我國應(yīng)盡快與利益攸關(guān)國通過外交等途徑開展合作，交換彼此收集到的核污染相關(guān)數(shù)據(jù)，共同對日本核污染水的現(xiàn)實(shí)影響進(jìn)行全面評估。在此基礎(chǔ)上，通過證據(jù)的交換，利益攸關(guān)國也可以更好地協(xié)同立場，共同為環(huán)境污染追責(zé)做好準(zhǔn)備。

第四，通過與國際組織合作獲取證據(jù)。我國還應(yīng)與多個國際組織溝通并開展合作，如我國可以就核污染水污染問題與國際海事組織、世界衛(wèi)生組織等權(quán)威性國際組織進(jìn)行意見交換和合作，讓這些國際組織為制止核污染水排海行為的進(jìn)一步開展提供科學(xué)和法律層面的支持。此外，我國還可以通過聯(lián)合國大會以及聯(lián)合國其他有職權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)請求國際法院發(fā)表咨詢意見，對日本核污染水排海行為的危害和對國際法的違反發(fā)表權(quán)威性的法律咨詢意見。

證據(jù)的收集是現(xiàn)階段我國在面對日本核污染水排海計劃時亟須加強(qiáng)的領(lǐng)域，我國應(yīng)當(dāng)通過主動收集數(shù)據(jù)和開展不同層面的國際合作集納全面的日本核污染水損害證據(jù)，并為制止日本核污染水排海計劃的進(jìn)一步實(shí)施以及追責(zé)做好充分的證據(jù)層面的準(zhǔn)備。

（張晏瑲、段星伊，作者分別是大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、黃渤海研究院院長，大連海事大學(xué)法學(xué)院博士研究生）