國資委部署央企戰略性新興產業！國字頭基金持續發力
時間：2023-08-26 01:28:39
更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，是新一輪國企改革深化提升行動的重點任務之一。
據了解，支持央企戰略性新興產業發展的一攬子政策將加快出臺，戰略新興產業發展專項基金也在加快設立。目前，國資委正積極部署央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，同時，將大力支持“科改企業”“雙百企業”布局發展前瞻性戰略性新興產業。
(資料圖片僅供參考)
清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎在接受《華夏時報》記者采訪時表示，國有企業應是我國產業投資發展最為重要的實施主體，應該主動承擔國家推動重點產業、新興產業發展的具體實施責任。
央企布局加速中
央企在戰略性新興產業領域正加速布局。
中國海油日前提出要穩健有序推動產業轉型升級，培育高質量發展新動能。在煉化轉型升級方面，要堅持“做精做特”發展方向，積極向產業鏈價值鏈高端邁進，加快重點項目建設，推進關鍵科研攻關。在綠色低碳產業方面，積極培育戰略性新興產業，打造新能源與油氣業務融合發展樣板示范工程；
中國能建也表示將重點聚焦戰略性新興產業進行資源投入和布局，全力擴展新能源、新基建、新產業“三新”能建平臺的場景和深度，新能源及綜合智慧能源新簽合同額億元，占上半年新簽合同%……
這些并不是個例。近日，中國鐵建、中國石油集團、華潤集團、東方電氣、中國煤炭科工集團等多家央企的年中工作會議中均提及加快戰略性新興產業發展。
近5年，中央企業戰略性新興產業年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業戰略性新興產業完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。
國資委信息顯示，下半年，堅持突出主業、聚焦實業，不斷抓好國有經濟布局優化和結構調整，仍是國企的重要任務，其中以更大力度布局戰略性新興產業是主攻方向之一。
周麗莎認為，國企在推動新興業務發展時，應結合企業管控模式優化，加大新興產業“放管服”改革力度，在機構編制、選人用人、薪酬待遇、綜合計劃、股權投資、項目管理等方面給予更大自主權，優化產業投資負面清單，探索職業經理人、項目合伙人制度以及首創提成、項目分紅、虛擬股權、期權等激勵機制，建立容錯機制，激發創新動力和活力。
“國企發展壯大戰略新興產業時，內涵式和外延式發展并重，通過業務重組、混改、收并購、股權合作、引入戰投等方式，加強與外部優勢資源的戰略合作和資本運作，推動新興產業快速發展。加大研發投入力度，創新投資模式，強化多專項銜接配套，設立專項培育基金。”周麗莎對本報記者表示。
“國家高度重視戰略性新興產業的發展，加大科技創新力度、加快發展戰略性新興產業來展示中央政府對戰略性新興產業重要性和未來發展潛力的高度認知，同時強化中央企業發展的動力與后勁。”經濟學家、閩江學者孫飛告訴《華夏時報》記者，第一，切實加大科技創新投入。鼓勵企業增加科技研發投入，提高自主創新能力，包括加大研發資金支持、建立科技創新基金等；第二，扶持壯大優質企業。通過資源配置、政策支持、優惠貸款、稅收減免等方式，支持戰略性新興產業的龍頭企業、獨角獸企業和創新型企業，加快其發展速度；第三，推動產學研融合作。加強企業與高校、科研機構、金融機構的合作，促進科技成果轉化和產業化、資本化。
為持續完善新興產業標準體系建設，引領新產業高質量發展，8月22日，工信部等四部門印發《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》（下稱《實施方案》）。具體來看，《實施方案》到2025年，支撐新興產業發展的標準體系逐步完善、引領未來產業創新發展的標準加快形成。
近期，隨著各方加快部署推進現代化產業體系建設，遼寧、山東、河南等地陸續出臺舉措，在新興產業、數字經濟等方面加快布局，著力打造新的增長引擎。
其中，河南提出，到2025年，力爭30%的傳統企業轉型為戰略性新興企業。培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、現代醫藥等新興產業，到2025年，力爭產業規模達到萬億元，實現“五年倍增”。前瞻布局氫能與儲能、類腦智能、生命健康、量子信息、未來網絡、前沿新材料等未來產業，強化關鍵技術儲備與攻堅，積極創建國家未來產業先導試驗區，到2025年，力爭產業規模達到1000億元。
據悉，國資委正部署推進央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產業領域方向，推動中央企業加快布局和發展戰略性新興產業。按照國資委年初時提出的目標，力爭2023年央企戰略性新興產業布局比重提高2個百分點以上。
國字頭基金投資發力
近年來，隨著國企改革縱深推進，國字頭基金投資風生水起。
業內人士認為，作為投資風向標，戰略性新興產業發展專項基金投資運作將增進產業梯度發展的接續性和競爭力，將激活改革創新“一池春水”。
記者注意到，一方面，以國調基金、國風投基金、先進制造產業投資基金為代表的國家級基金積極投資布局戰略性新興產業，助力國資央企科技創新；另一方面，上海、杭州、廣州等多地基金矩陣逐漸壯大，助力改革創新提速加力。
從上海積塔半導體、金鷹重工、昆船智能，到廣汽埃安、寶武炭材、國儀量子，再到中廣核防城港核電項目、江航裝備、宸芯科技……聚焦戰略性新興產業以及國資央企科技創新。
在周麗莎看來，戰略性新興產業的發展需要大量資金投入，需要突破性的技術創新來驅動發展。通過設立戰略新興產業發展專項基金，籌措發展戰略性新興產業的資金與資源，擔當起推動我國戰略性新興產業發展的責任。
而在地方層面，隨著國企改革提速加力，各地國資基金如雨后春筍般出現。
目前，北京、浙江、廣東、山東、云南等多地國企改革基金相繼落地。廣西、四川、山西等地相繼成立混改基金。深圳、西安、杭州、青島等地綜合改革試驗基金已成立簽約。河北、河南、廣西、天津等地已成立信用保障基金。
6月14日，杭州市國資委公布的《關于打造“3+N”杭州產業基金集群聚力推動戰略性新興產業發展的實施意見》（征求意見稿）提出，由杭州市政府主導，整合組建杭州科創基金、杭州創新基金和杭州并購基金三大母基金，由其參與投資N只行業母基金、子基金、專項子基金等，最終形成總規模超3000億元的“3+N”杭州基金集群。
在全球政治和經濟環境不斷變化的今天，中國私募市場的整體情況也發生了劇烈變化。
值得注意的是，國資作為一級市場崛起的重要力量，其影響力和話語權在逐漸增強。尤其是長三角地區，地方引導資金數量多，出資持續性高，有限合伙人（LP）群體活躍。新時代下的私募股權市場格局和生態正在重塑。
華興資本發布的數據顯示，國資主導基金比例持續上升，地方政府直投比例持續增加。第二季度，在募資超過10億元的大規模基金中，國資主導基金比例持續上升至75%，較去年增長了10個百分點。
在國資主導基金中，國家隊（含央企）直屬投資平臺或央企出資并管理4只基金，共85億元人民幣；地方國資投資平臺出資并管理45只基金，共1180億元人民幣。
從募資端看，國資背景LP仍是人民幣基金的主要出資方，上半年出資金額占比超七成。華興資本認為，市場化普通合伙人（GP）加強與地方政府合作，尤其是與非一線城市展開合作，設立行業專項基金成為趨勢。
《華夏時報》記者發現，在華興資本私募股權市場系列報告中，各級地方政府作為國資系的投資主力軍，已經占據國資出手體量的30%。各地政府近年來不斷加大對當地股權投資領域的支持，通過親自下場直投+母基金吸引頭部機構落地并返投的組合拳，期望進一步打通資本力量服務當地科創和產業發展的良性循環。
有業內人士表示，要緊盯戰略性新興產業融合發展和集群發展所需的資金問題，針對性強，同時，根據產業發展特點和規律，重點支持和扶持產業及產業集群開展創新創造工作，引導戰略新興產業發展專項基金推動產業項目向高端化、國際化和領軍型發展。
（文章來源：華夏時報）
