《四川天府新區條例》將于10月1日起施行 嚴格準入制度、充分放權賦能
時間：2023-08-26 00:32:29
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四川新聞網-首屏新聞成都8月25日訊（記者 陳淋）《四川天府新區條例》（以下簡稱《條例》）已經四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，將于2023年10月1日起施行。8月25日，四川省人大常委會舉行新聞發布會，介紹《條例》立法背景、亮點特色、立法思路，并解讀有關重要條款以及貫徹實施相關安排。
《條例》共9章53條，包括總則、管理體制、規劃建設、科技創新、產業發展、開放合作、生態宜居、服務保障、附則。
談及《條例》制定的重要意義，省人大經濟委副主任委員吳泓指出，這是貫徹落實習近平總書記指示精神和中央、省委決策部署的重要舉措；這是發揮國家級新區優勢、促進高質量發展的客觀需要；這是強化改革創新、先行先試的內在要求。《條例》特色鮮明、可行性強。吳泓介紹，《條例》體現了立法決策與改革決策的銜接統一，并對天府新區規劃建設重點問題作出了明確規范。《條例》明確了天府新區管委會及其工作機構的行政管理主體資格，在完善管理體制、突出規劃引領、促進科技創新、推動產業綠色發展、塑造生態宜居新區、提升城市治理現代化水平等方面作出了系統規范。
省人大常委會法工委副主任楊筠介紹，《條例》明確天府新區的功能定位和發展目標，“把四川天府新區建設成為新時代公園城市典范”，并賦予天府新區自主發展、自主改革和自主創新的權限，給予天府新區更多自主權，鼓勵天府新區開展各類改革探索。
值得關注的是，《條例》對天府新區充分放權賦能。楊筠指出，《條例》進一步厘清省、市、直管區以及各片區的職能職責邊界的同時，通過立法直接授權，如行政規范性文件制定權、控制性詳細規劃審批權等，和行政權力“清單式”授權以及行政委托等三種方式，最大限度地賦予天府新區管委會省級、市級相關經濟社會管理權限，為天府新區高質量發展提供有力法制支撐。
《條例》還在重大科技、科教基礎設施布局，西部（成都）科學城、成渝綜合科學中心和高水平實驗室體系統籌建設，重大產業項目和平臺布局等方面作出具體規定，助力天府新區科學規劃和建設現代產業集群，加快構建與內陸金融開放服務體系相匹配的金融產業生態，強化區域經濟產業帶動力。
《條例》嚴格準入制度，嚴守耕地紅線。楊筠介紹，《條例》進一步明確天府新區應當嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，建立嚴格的生態環境準入制度，強化生態環境綜合治理和生態系統保護；規定天府新區應當建立耕地數量保護監管網格體系和耕地質量監管評價體系，持續監測和分析耕地動態變化情況，實現耕地和永久基本農田保護監督責任全覆蓋。堅持綠色低碳循環發展，持續提升生態環境承載能力，推廣綠色建筑，倡導綠色低碳生活方式。
楊筠提到，《條例》支持天府新區在人才引進方面先行先試，建立住房保障機制、薪酬激勵機制等；明確天府新區應當建立省級教育綜合改革試驗區，創新辦學體制機制，探索學位供給新模式；規定天府新區要推動公立醫院綜合改革，構建整合型醫療衛生服務體系；要求天府新區探索社區發展和社會治理相融合的基層自治模式，推進城市治理現代化。
如何貫徹落實《條例》？天府新區黨工委副書記、政法委書記劉榮華介紹，目前，已經印發《貫徹落實〈四川天府新區條例〉實施方案》，分解《條例》任務，細化工作措施，明確牽頭負責人和責任單位，全力推動《條例》落地見效。為加快做好省級、市級經濟社會管理權限承接工作，天府新區成立行政權力事項清單編制工作小組，研究部署權力清單編制相關工作。通過主動對接省級、市級對口行業主管部門，積極對上爭取，起草本部門履行職能所需要的省級、市級經濟社會管理賦權清單，并著手編制天府新區權力清單。此外，天府新區將以《條例》為基本遵循，結合各行業重點工作，充分運用法規賦權，細化工作措施，對方向性、原則性的條文，加快細化出臺一批務實管用、前瞻性強的實施辦法；對鼓勵性的條文，選擇好突破口和切入點，主動向上對接，積極爭取支持，通過試點先行、逐步推開等方式逐一抓好落實。
