公正高效、便民為民！浙江拓寬行政復議“主渠道”
時間：2023-08-19 19:53:10
8月14日，浙江省行政復議化解行政爭議情況新聞發布會舉行，介紹浙江省充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用有關情況并回答記者提問。
近年來，隨著全面依法行政的深入推進，浙江的行政爭議總體呈下降趨勢，而發生行政爭議后，選擇通過行政復議來行使救濟權利的當事人不斷增多，全省行政復議案件數量連續兩年超過法院的一審行政訴訟收案量。今年上半年，全省新收行政復議申請數量與法院一審行政訴訟案件數量比值（以下簡稱復議訴訟比）為2.15，并且浙江率先實現了全省各市、縣（市、區）的復議訴訟比全面超過1。浙江行政復議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現，依法有效地解決了一大批行政爭議，對于維護人民群眾的合法權益、推進法治政府建設發揮了重要作用。
(資料圖)
打造行政復議體制改革示范樣本
2015年，浙江省政府決定開展行政復議體制改革試點，把分散在政府部門的行政復議職權相對集中到本級政府，加強人員力量，強化工作責任，這也被總結為“由一級政府統一管轄”“一個窗口統一對外”的浙江復議體制改革模式。批準義烏市成立了行政復議局。
2016年，浙江省行政復議局掛牌成立，在省本級試行行政復議職權相對集中。
在試點基礎上，浙江省政府于2017年全面部署推進行政復議體制改革。
至2019年6月，省市縣三級政府全部設立行政復議局，集中履行本級行政復議審理職責，并通過開展為期三年的行政復議規范化建設，行政復議體制改革成效在多方面得到體現。
2020年，“浙江模式”被中央行政復議體制改革方案采納，也被正在審議的《中華人民共和國行政復議法》（修訂草案）所確認。
著力提升行政復議公信力
浙江堅持“刀刃向內”，全面審查行政行為，做到有錯必糾，依法保障申請人的權利和利益。今年上半年，全省行政復議機關作出撤銷、變更行政行為，或者確認違法等行政復議決定的，占受理審結案件數量的6.6%。
浙江堅持“源頭預防”，力求從根本上提升行政機關依法行政水平。今年針對辦案中發現的行政機關違法共性問題，制發行政復議意見書或建議書99份，責令有關行政機關有針對性地改進行政執法。
浙江堅持“復議為民”，努力做到案件審理與案外紓困相結合，協調有關部門幫助解決申請人的實際問題，讓申請人切身感受復議工作的真誠和務實。
近年來，隨著行政復議公信力的提升，選擇行政復議的申請人越來越多，今年上半年，全省新收行政復議申請11334件，同比增長50.8%。
充分釋放行政復議制度優勢
一是暢通申請渠道。浙江在浙江政務服務網和“浙里辦”APP開通行政復議網上申請，實現全省申請行政復議“零次跑”。市縣行政復議局還依托公共法律服務中心、鄉鎮司法所、社會治理中心，設立行政復議基層聯系點和服務窗口，提供指南手冊和行政復議申請書范本。目前，全省共有行政復議基層服務點894個。
二是降低受理門檻。凡是符合受理條件的，必須受理；一時難以判斷的先予受理。浙江落實監督職責，堅決杜絕“該受理不受理”情況的發生。
三是實行“繁簡分流”。對事實清楚、案情簡單的案件，采取書面審理方式；對重大、復雜的案件，采取實地調查、聽證等方式審理。上半年，全省采用簡易程序辦理行政復議案件1304件，按簡易程序辦理的案件用時縮減66.7%。
力求實質性化解行政爭議
堅持調解優先原則，制定行政復議調解制度，把調解貫穿于受理前、審理中、決定后，真正做到能調則調、應調盡調。
各級行政復議局與法院共同組建了行政爭議調解中心，省司法廳與省法院聯合制定行政爭議調解中心工作規程，建立特邀調解員名錄，形成合力，加強統籌協調，調解效果明顯增強。
2022年，全省行政復議調解成功率達46.3%。今年上半年，90.1%的案件在行政復議程序中實現“定分止爭”。
著力推進行政復議隊伍建設
通過行政復議體制改革，浙江省已基本形成一支專業化、職業化的辦案隊伍，辦案人員近600人，其中在職在編人員中持有法律職業資格證的占87.5%。
為增強行政復議人員的職業認同感、歸屬感，浙江指導各地開展行政復議員任命與分級管理試點，主要以專業能力水平為依據，建立分級管理制度、憲法宣誓制度，由政府任命，實行亮證上崗。浙江還高度重視作風建設，強化政治意識、規矩意識，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，確保行政復議公平公正，讓每一個案件處理能經受住歷史檢驗。
浙江將錨定創建法治中國示范區目標，主動融入三個“一號工程”，持續打造行政復議體制改革的浙江樣板，為服務保障經濟社會高質量發展作出不懈努力。
原標題：《公正高效、便民為民！浙江拓寬行政復議“主渠道”》
