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題圖:神農(nóng)架國家公園景區(qū)。　檢察日?qǐng)?bào)通訊員吳友奎攝

圖①:檢察官在神農(nóng)架國家公園核心保護(hù)區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

【資料圖】

圖②:檢察官在神農(nóng)架國家公園老君山對(duì)動(dòng)植物保護(hù)情況進(jìn)行巡查。　檢察日?qǐng)?bào)通訊員王亞林?jǐn)z

神農(nóng)架國家公園

神農(nóng)架國家公園位于湖北省西北部,屬于全球14個(gè)具有國際意義的生物多樣性保護(hù)與研究關(guān)鍵地區(qū),是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物種避難所,同時(shí)擁有“世界生物圈保護(hù)區(qū)”“世界地質(zhì)公園”“世界自然遺產(chǎn)”“國際重要濕地”四大國際保護(hù)頭銜,被譽(yù)為北緯31度的“綠色奇跡”。2016年5月,國家發(fā)改委批復(fù)《神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案》,神農(nóng)架國家公園正式成為全國首批啟動(dòng)的10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)之一。

神農(nóng)架國家公園高有神農(nóng)頂,被譽(yù)為“華中屋脊”,低有石柱河,風(fēng)景獨(dú)秀,怪石嶙峋,海拔落差達(dá)2700余米。位于神農(nóng)架國家公園群山之中的國家濕地公園更是被稱為“云間湖泊”,其獨(dú)特的地理?xiàng)l件孕育出豐富的動(dòng)植物資源。為有效促進(jìn)神農(nóng)架國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù),2016年5月,神農(nóng)架國家公園被國家發(fā)改委批復(fù)為全國首批10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)之一。

試點(diǎn)工作開展以來,湖北省神農(nóng)架林區(qū)檢察院始終圍繞“舉保護(hù)旗、打生態(tài)牌、念旅游經(jīng)、走綠色路”的工作總要求,發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,通過信息共享、司法辦案、法治宣傳等一系列工作為神農(nóng)架國家公園保護(hù)提供檢察保障,創(chuàng)建了神農(nóng)架國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟品牌,助力神農(nóng)架國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平提升,促進(jìn)神農(nóng)架國家公園生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化。

63萬余株“活化石”得到專門保護(hù)

森林是神農(nóng)架國家公園最核心的資源。在神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi),蘊(yùn)藏著十分豐富的野生植物資源,90%的單株名木樹齡在500年以上,是名副其實(shí)的“活化石”。豐富的森林資源讓神農(nóng)架國家公園成為“天然氧吧”,是自然與文化的共同遺存。

近年來,神農(nóng)架林區(qū)檢察院加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)作,切實(shí)履行檢察職能,促進(jìn)法律監(jiān)督與行政監(jiān)督的銜接配合,形成森林資源保護(hù)合力。

2020年6月,該院干警在履職中發(fā)現(xiàn),一戶村民在建房過程中造成神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)一株二級(jí)古樹被破壞,如不及時(shí)采取保護(hù)措施,古樹可能會(huì)死亡。在神農(nóng)架國家公園,是否還存在類似情況?這引起了神農(nóng)架林區(qū)檢察院公益訴訟檢察官的關(guān)注。

為了在茫茫林海中摸清古樹名木保護(hù)情況,神農(nóng)架林區(qū)檢察院組成工作專班,耗時(shí)2個(gè)多月的時(shí)間走訪排查全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),12個(gè)村,對(duì)近200株(片)古樹進(jìn)行實(shí)地查看,發(fā)現(xiàn)案件線索3件。該院及時(shí)向相關(guān)行政單位送達(dá)了訴前檢察建議書,督促其依法履職,及時(shí)消除可能危害林區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全隱患。

為確保古樹名木得到有效保護(hù),2022年5月,神農(nóng)架林區(qū)檢察院聯(lián)合林業(yè)主管部門組織召開古樹名木保護(hù)推進(jìn)會(huì),并聯(lián)合啟動(dòng)神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)第二批古樹名木保護(hù)專項(xiàng)工作。

“我今天參加公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)核查,看到林區(qū)里這么多古樹被保護(hù)得很好,感觸頗深,這對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。”一名“益心為公”志愿者如是說。

據(jù)悉,神農(nóng)架國家公園范圍內(nèi)的古樹名木按照“一樹一檔、一樹一策、一樹一牌、一樹一監(jiān)測(cè)、一樹一景”等要求,有針對(duì)性地采取保護(hù)措施。自古樹名木保護(hù)專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來,相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有的63萬余株古樹名木開展了專項(xiàng)保護(hù),持續(xù)固本培元,確保古樹健康成長,讓古樹名木“老有所養(yǎng)、老有所依”。

跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)讓野生動(dòng)物棲息地更安全

神農(nóng)架國家公園有著“千里峻嶺,百里生云”的壯麗景色,棲息著華北豹、金絲猴、白頸長尾雉、林麝、金雕等珍貴野生動(dòng)物,其中國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物數(shù)不勝數(shù),是華中地區(qū)的野生動(dòng)物樂園。

如何讓神農(nóng)架國家公園的野生動(dòng)物得到有效保護(hù),讓“呦呦鹿鳴,嘯嘯猴語”成為神農(nóng)架國家公園最動(dòng)聽的背景音?神農(nóng)架林區(qū)檢察院不斷探索構(gòu)建野生動(dòng)物棲息地公益訴訟保護(hù)模式。

今年2月,神農(nóng)架林區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn),神農(nóng)架國家公園和重慶市五里坡國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在非法捕撈巫山巴鯢的情形,嚴(yán)重侵害了野生動(dòng)物資源及其棲息地。對(duì)此,該院公益訴訟檢察官深入實(shí)地開展調(diào)查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,4月6日,該院與神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)開展磋商,提出了初步整改意見。

為進(jìn)一步了解巫山巴鯢資源和棲息地保護(hù)中存在的問題,5月25日,神農(nóng)架林區(qū)檢察院啟動(dòng)跨區(qū)域案件辦理機(jī)制,聯(lián)合重慶市巫山縣檢察院,與神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)一道,在重慶五里坡國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和神農(nóng)架國家公園進(jìn)行聯(lián)合巡查。巡查人員深入峽谷和陡崖,翻山越嶺,蹚水過溪,歷時(shí)5個(gè)小時(shí),全面了解巫山巴鯢棲息地現(xiàn)狀。6月1日,在充分聽取特邀檢察官助理和神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見后,神農(nóng)架林區(qū)檢察院依法向神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)發(fā)出訴前檢察建議。收到檢察建議后,神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化了整改措施,探索建立巫山巴鯢棲息地保護(hù)規(guī)劃。

據(jù)悉,神農(nóng)架林區(qū)檢察院通過跨區(qū)域案件辦理機(jī)制,與重慶市巫山縣檢察院同向發(fā)力,不斷完善巫山巴鯢棲息地保護(hù)制度。同時(shí),該院以辦理此案為契機(jī),與神農(nóng)架國家公園共同完善泛神農(nóng)架國家公園地區(qū)世界自然遺產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)所有珍貴瀕危野生動(dòng)物資源及其棲息地的保護(hù)工作。

確保一灣清水永續(xù)北上

在“華中屋脊”之上,一條小溪串起9個(gè)湖泊。這里群山環(huán)繞,風(fēng)光秀麗,青草萋萋,碧波蕩漾,這便是神農(nóng)架國家公園大九湖濕地,也是南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地。目前,神農(nóng)架國家公園地區(qū)有近10億立方米的水資源通過南水北調(diào)中線工程源源不斷地輸送到北方。

2020年8月13日,湖北省檢察院第八檢察部向神農(nóng)架林區(qū)檢察院交辦神農(nóng)架國家公園大九湖濕地可能被污染的案件線索。原來,一名游客在大九湖濕地游覽時(shí),發(fā)現(xiàn)部分湖泊水質(zhì)呈黑色,懷疑被污染。接到線索后,神農(nóng)架林區(qū)檢察院立即會(huì)同神農(nóng)架國家公園對(duì)該線索進(jìn)行排查,同時(shí)邀請(qǐng)十堰市水文水資源勘測(cè)局對(duì)湖泊群進(jìn)行全面采樣檢測(cè)并現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、水質(zhì)分析、科學(xué)論證,相關(guān)部門基本證實(shí)水體肉眼觀看為黑色是因?yàn)榇缶藕竦氐靥巵喐呱侥嗵刻\沼澤地濕地,泥炭地中有數(shù)千年沉積的有機(jī)質(zhì),同時(shí)受周邊山體環(huán)境影響,形成視覺錯(cuò)覺。

為避免再次引發(fā)相關(guān)誤解,神農(nóng)架林區(qū)檢察院建議神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)保護(hù)條例做好科普宣傳工作,加強(qiáng)正面引導(dǎo),并在一定范圍內(nèi)及時(shí)公示水質(zhì)檢測(cè)情況。

為進(jìn)一步了解神農(nóng)架國家公園濕地保護(hù)和生態(tài)資源管護(hù)情況,推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化,神農(nóng)架林區(qū)檢察院與神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展說辦案、講工作活動(dòng),通過具體案例分析,加強(qiáng)面對(duì)面交流互動(dòng),促進(jìn)實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題,為神農(nóng)架國家公園發(fā)展提供有力法治保障。

此外,為持續(xù)促進(jìn)神農(nóng)架國家公園自然資源保護(hù),神農(nóng)架林區(qū)檢察院還與神農(nóng)架國家公園管理機(jī)構(gòu)建立了常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,通過信息共享、聯(lián)席會(huì)議、案件線索移送、辦案協(xié)作、督促整改、聯(lián)合督辦等進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)作辦案,形成保護(hù)合力。

“神農(nóng)架國家公園蘊(yùn)含著人類最寶貴的財(cái)富,神農(nóng)架林區(qū)檢察院將堅(jiān)決扛起守護(hù)生態(tài)這面旗幟,當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士,堅(jiān)決守護(hù)好北緯31度的‘綠色奇跡’!”神農(nóng)架林區(qū)檢察院黨組書記、檢察長王曉軍說。