靈活就業者納入生育險，保障民生與公平之舉
時間：2023-08-26 15:51:05
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原標題：靈活就業者納入生育險，保障民生與公平之舉
靈活就業人員享受生育保險的限制進一步放寬。近日，貴州省醫保局發布《關于完善生育保障制度的通知》，明確今年10月1日起，將靈活就業人員納入生育保險保障范圍。靈活就業人員參加職工基本醫療保險達到繳費條件的，享受生育醫療待遇和生育補助金待遇。按照現行發放標準，生育補助金超6000元。
不出意外，貴州此次完善生育保險制度之舉引發廣泛稱贊。其實，貴州并不是第一個“吃螃蟹”的。2022年8月，國家衛健委等17部門聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確有條件的地方探索參加職工基本醫保的靈活就業人員同步參加生育保險。緊隨其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜開展探索。
我國現行的生育保險制度，主要針對的是有確定勞動關系的女職工。隨著經濟社會的發展，尤其是數字經濟的快速發展和迭代，勞動形態更加多樣，勞動內涵也不斷豐富。這其中，最顯著的一點就是雇傭關系模糊的靈活就業人群不斷壯大，并在經濟社會生活中扮演愈加重要的角色。收發快遞、上網課“充電”、叫外賣、喊上門保潔……靈活就業已深深融入我們的日常生活，深度嵌入社會的日常運轉。
我國現有靈活就業人員近2億，約占總就業人口的1/4，且日益呈現出“高學歷”“年輕化”等趨勢。而從性別緯度來看，雖無確切數據顯示我國目前女性靈活就業人員的數量，但對照以下幾項統計不難估算。據中國信通院發布的報告，預計到2025年，中國數字經濟吸納女性就業人群將達到1.2億人。另據某研究機構估算，2022年，僅是通過數字平臺實現靈活就業的中國女性人數已超3800萬人。女性在靈活就業中的比例不容低估。
不論其雇傭關系與就業狀況如何，女性在生育休假期間都同樣要因勞動中斷而需要生活保障和物質幫助。而現實中，因不能繳納生育保險，無法申領生育津貼，靈活就業女性實際上承擔著更高的生育成本。貴州等地此番將靈活就業人員納入生育保險保障范疇，是對當下勞動市場新變化的積極回應，相關政策空白的填補，將讓這一數量龐大的群體享受到應有的醫療待遇和福利保障；與此同時，讓女性就業權益得到更好保障，也是推動社會公平、保障民生的應有之義。
生育保險作為優化生育支持政策的核心制度之一，生育保險覆蓋面的不斷擴大和制度設計的不斷完善，將直接減輕生育女性的成本及負擔，讓她們收獲更多的獲得感和安全感。從另一個角度看，靈活就業人員參保政策的不斷完善，也將引導人們更客觀看待靈活就業這種勞動形式，充分發揮其促進就業增加、推動經濟社會發展的積極作用。
據官方數據，至2021年底，全國參加生育保險參保人達到2.38億人，是2012年的1.5倍。要充分發揮生育保險基礎性的制度保障功能，進一步擴大覆蓋面是關鍵。與此同時，正如一些專家所指，靈活就業群體具有跨區域流動性的特點，如何構建契合這類群體需求特點的管理機制，推動生育保險落實，也是留待我們不斷推進探索的重要課題。（光明網評論員）
