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(資料圖片)

粵桂協(xié)作的樂業(yè)縣高山蔬菜項目形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，通過“訂單式”“定向式”協(xié)議收購模式，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，帶動農(nóng)戶年均增收1.2萬元以上；通過簽訂協(xié)議，明確粵桂資金投入的項目資產(chǎn)歸周邊3個村集體經(jīng)濟所有，每年共可分紅32萬元，集體土地租金37.5萬元，讓群眾實現(xiàn)更多收益。這是粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的成功案例。

自治區(qū)粵桂辦日前介紹，“十四五”粵桂協(xié)作進入新階段，產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為工作重心，33個協(xié)作縣在完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制中開展資產(chǎn)確權(quán)和收益分配工作，帶動農(nóng)戶增收，促進幫扶項目發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興提供支撐。

不斷完善相關(guān)政策和工作機制。先后制定《粵桂東西部協(xié)作項目資產(chǎn)管理細(xì)則》《關(guān)于健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的實施方案》等政策措施，將各協(xié)作縣落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況納入平時督查及年度考核評價內(nèi)容，每月對經(jīng)營性資產(chǎn)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況進行通報，每季度召開一次會議對幫扶項目落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)情況進行調(diào)度。加強前期監(jiān)管，對未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的經(jīng)營性資產(chǎn)項目，不予審批實施。

扎實開展資產(chǎn)確權(quán)工作。明確各協(xié)作縣政府作為主體統(tǒng)籌粵桂協(xié)作項目資產(chǎn)確權(quán)和收益分配工作，公益性資產(chǎn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進行確權(quán)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小分別確權(quán)到村、鎮(zhèn)或縣級行業(yè)主管部門；經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)項目的運營管理主體，分別確權(quán)到村、鎮(zhèn)或縣級行業(yè)主管部門；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。其中，2021年項目共確權(quán)341個。

強化收益分配，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。項目均制定有項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和受益分配方案，對項目收益分配流程、分配主體、受益主體、分配標(biāo)準(zhǔn)、收益分紅年限和分紅保底標(biāo)準(zhǔn)予以明確。非村集體自主經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)項目，第一年、第二年、第三年起項目須對應(yīng)實現(xiàn)投入粵桂協(xié)作資金的3%、4%、4.5%的年保底收益，并通過土地流轉(zhuǎn)、吸納群眾就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、引導(dǎo)群眾擴大種植面積、擴大養(yǎng)殖規(guī)模、銷售群眾農(nóng)產(chǎn)品等方式幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收，建立項目與群眾利益聯(lián)結(jié)機制。村集體每年必須提取不低于20%的收益資金用于開發(fā)公益性崗位、興建和管護公共基礎(chǔ)設(shè)施、幫困救助等公益性項目，讓村民共享收益成果。(韋繼川)