河南省能源局副局長丁志強就蘭考農村能源革命試點工作答記者問
時間：2023-08-26 02:24:43
3月15日，國家能源局等四部門聯合印發《農村能源革命試點縣建設方案》明確，各省級能源主管部門會同生態環境、農業農村、鄉村振興等相關部門，自愿組織優選不超過1個縣域，申報農村能源革命試點縣。這是2018年國家能源局復函河南省蘭考縣同意其開展農村能源革命試點建設以來，首次在全國各省份同步開展農村能源革命試點。
作為先行先試的蘭考縣，在這片希望田野上播下的農村能源革命火種，究竟取得了哪些成效？能為其他試點縣提供哪些有意義、有價值的借鑒？就上述問題，中能傳媒記者采訪了河南省能源局副局長丁志強。
中能傳媒：作為先行先試的農村能源革命試點縣，蘭考在推動農村能源革命方面是否實現了當初設定的目標？成效如何？
【資料圖】
丁志強：地處中原的蘭考，放在全國范圍內比較，風電光伏資源一般，農林廢棄物、畜禽養殖廢棄物等可再生能源資源相對豐富，在這種資源較為普通、均衡的條件下開展農村能源革命試點建設，有利于探索可復制、可推廣的經驗，對探索新時代縣域能源轉型之路具有十分重要的意義。
幾年來，在國家能源局和中國工程院牽頭組成的專家團隊的有力指導下，在河南省政府的正確領導下，河南省發展改革委、河南省能源局等省直有關部門和開封市、蘭考縣黨委政府奮力推進農村能源生產革命、消費革命、技術革命、體制革命，到2022年底，全縣可再生能源發電裝機達到115.16萬千瓦，可再生能源發電量占全社會用電量比例達到96%。2022年4月8~12日，首次實現5*24小時全縣域清潔能源連續供電，充分證明了我國廣大縣域可以實現能源從“遠方來”到“身邊取”，依托本地資源提高清潔能源當地保障能力。目前，蘭考各項建設任務基本完成，試點建設取得明顯成效。
助力農民增收效果明顯。充分利用閑置土地，發展光伏扶貧等項目。到2022年底，光伏扶貧電站累計發電1.75億千瓦時，實現收益1.52億元，惠及貧困戶6044戶。農林養殖廢棄物和生活垃圾的收儲運等環節，每年可為當地農民增收1.1億元。
助力農村人居環境持續改善。全面推進生活垃圾、農作物秸稈、畜禽糞污等資源循環利用，建立廢棄物“收—儲—運”體系，實施垃圾分類系統工程，有效消納農村各類有機廢棄物。全縣垃圾日處理能力達到600噸，大中型養殖場糞污得到有效處理和轉化，因地制宜建設生物質熱電、生物天然氣、有機肥等項目，打造“種植—飼料—養殖—制氣—沼肥—種植”產業鏈，構建“氣、熱、電、肥”聯產循環經濟模式。2016年以來，生活垃圾無害化處理率從65%提高到100%，秸稈、畜禽糞污資源化利用率超過90%，生活用薪柴和散煤全部清零，縣域人居環境明顯改善。
助力鄉村低碳發展成效明顯。全面推進民用清潔能源供應和燃煤設施清潔改造，基本形成以清潔能源為主的能源供應消費體系。2016年以來，全縣非化石能源消費占比從22%提高到75%，為如期實現碳達峰碳中和目標作出重要貢獻。
助力縣域經濟社會快速發展。積極發展農村清潔能源產業，推動縣域從“能源消費前端”變為“能源生產前端”，農村居民也從單純的能源“消費者”轉變為“產銷者”，新能源產業已成為蘭考縣的重要基礎產業，2022年產值達到11.86億元，成為蘭考實施鄉村振興戰略的重要支撐。
中能傳媒：在實施過程中，蘭考試點是通過哪幾個方面來重點發力和推動的？如何確保蘭考能夠鞏固并利用好先發優勢以創造新的更大的成績？
丁志強：在試點建設過程中，我們堅持做到“三個注重”：
一是注重規劃引領。在國家能源局指導下，我們組織當地高質量編制試點建設總體方案和5個專項方案，以及能源互聯網、氣化蘭考、清潔供暖等若干建設方案，形成蘭考農村能源革命試點“1+5+N”方案體系，并且每年還要制定年度工作方案，細化目標任務，明確責任分工和時間節點。
二是注重機制保障。充分發揮“國家級專家決策、省級廳際協調、縣級推進落實”三大機制作用，一體推進。專家團隊給予發展方向和思路指導，省級著重協調多方形成政策支持合力，及時解決有關問題；縣級黨委政府主要領導牽頭定期專項調度，在當地形成高位推進的強大執行力。同時，為促進當地可再生能源資源開發，發揮政府引導和市場運作的疊加效應，將收益較高的盈利性項目和企業投資意愿較弱的公益性項目捆綁打包，依托大型企業整體規劃、整體布局、整體推進，優化要素配置，實現市場化運營。
三是注重項目支撐。高質量的項目不僅能發揮投資帶動作用，還意味著未來的生產能力、產業競爭力。依托新能源建設，蘭考還謀劃引進了一批相關產業項目。當地黨委政府對重大項目實施領導分包，責任明確到人，強化跟蹤服務，及時協調解決項目建設中的問題，確保順利推進。同時，充分利用國家普惠金融改革試驗區的政策優勢，積極爭取金融部門的信貸支持力度，為項目提供低成本資金，保障項目順利實施。
同時，在試點建設的基礎上，我們將全面貫徹黨的二十大精神，堅持資源能源化、用能低碳化、服務智慧化、發展普惠化，以農村能源轉型發展助力鄉村振興為目標，以提升新能源就地開發利用能力為重點，支持蘭考以綠色能源項目帶動產業集群，著力深化農村能源革命創新示范，實施新型電力系統建設、新能源提質發展、城鄉用能低碳轉型、農村能源智慧化升級、能源產業延鏈強鏈和惠民利企機制創新六大行動，加快構建清潔低碳、多能融合的新型農村能源體系，強化當地能源保障能力，力爭探索形成更多創新“蘭考”經驗，為全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化作出貢獻。
在“開發”上用力，探索能源發展新模式。一是實施“千鄉萬村馭風計劃”，蘭考全縣150個行政村，根據電力負荷情況，一個村單獨或多個村合作建設1臺風電機組，到2027年，力爭實現“村村有風電”。二是推進整縣屋頂分布式光伏開發，到2027年，新增分布式光伏裝機40萬千瓦，有效增加農戶和村集體收入。
在“消費”上用功，推動能源結構調整。新增地熱集中供暖面積500萬平方米。完善配套充電基礎設施建設，在全縣域布局光儲充一體化車棚，新建集中式充電站25個，新增集中式充電樁300個、分散式充電樁900個，推廣農機電氣化，實現農村生產生活低碳化。
在“惠民”上用心，釋放能源發展紅利。探索開展綠電交易和直供，協調推進分布式交易試點進程，新增儲能能力30萬千瓦，構建新型電力系統，提高自用比重，實現電力系統運行“對內智能、對外友好”，力爭降低企業用能成本。
中能傳媒：在推進試點工作過程中，您作為親歷者肯定有很多切身感受，有哪些可以與我們分享？
丁志強：在推進試點的過程中，我們深刻地認識到實施農村能源革命是一項復雜而長期的系統工程，既有能源領域自身發展中面臨的技術經濟、體制機制問題，也有與鄉村振興、生態環保、土地利用、水資源開發等其他方面的政策協調推進的問題。此次發布的在各省（區、市）分別組織開展農村能源革命試點縣建設的文件，就是由四個部門共同印發的，說明國家充分了解了推動農村革命試點建設過程中的問題。
開展一項工作，總有比較容易推動的環節，也總有難以推動的環節。從蘭考試點建設情況來看，針對風能、太陽能的開發利用，國家已經出臺較為完善的支持政策，開發成本隨著工程技術和裝備水平的進步而不斷降低，整個產業進入了可持續發展的軌道。但是還有一些環節存在比較具體的問題，需要更進一步突破創新。
我舉兩個方面的實例：
一是農村電網建設。河南每年投入大量資金改造提升農村電網，保障了較低需求水平下的普遍服務均衡性，但圍繞新能源發展，以及國家最近提出的農村充電樁建設等重點問題，還需要進一步規劃研究合理的農村電網改造建設方案，突出重點、扎實有力推進構建堅強智慧農村電網，同時，也需要突破當前體制機制的一些限制，通過農村微網及源網荷儲一體化模式提升新能源發展空間。
二是與農業農村結合比較緊密的生物質資源開發利用方面，支持政策還顯得有些不足。例如蘭考的生物天然氣項目，如果完全靠市場化運行，其成本收益情況很難保證可持續經營，但開發生物天然氣的同時也處理了禽畜糞污、農林秸稈等廢棄物，產出了有機肥料，項目還具備相當的環境價值，如果在農林廢棄物處理、有機肥料推廣等方面給予政策支持，會更好保障這一產業持續健康發展。
下一階段，在國家統籌安排部署下，在農業農村、鄉村振興、生態環境、自然資源等有關部門支持配合下，形成合力，推進農村能源革命工作一定會產生事半功倍的效果。
