兵韜志略｜美日韓加強合作，距離軍事“鐵三角”有多遠？
時間：2023-08-27 14:49:12
熱點新聞：美日韓三國領導人“戴維營峰會”后將舉行更多的軍事聯演。8月18日在位于美國馬里蘭州的總統度假地戴維營舉行會晤，宣布“為協調應對影響其集體利益和安全的地區挑戰、挑釁和威脅，承諾迅速開展相互磋商”。美國總統國家安全事務助理沙利文當天向媒體吹風時表示，此次會晤標志著美日韓三邊合作開啟新篇章。
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點評：近年來，受國際局勢變化和國內政權更迭等因素影響，美日韓三國關系出現諸多新變化。在美國的大力主導下，日韓關系大幅改善，三國不斷加強協調和互動，意欲通過構建封閉排他性地緣政治“小圈子”，打造 “鐵三角”同盟。美日韓合作升級，不僅加劇了朝鮮半島緊張局勢，也給亞太地區戰略穩定埋下重大隱患。從未來發展來看，雖然美日韓在防務合作上不斷深化，取得了諸多成就，但由于三方各懷心思，利益訴求不完全重合，未來發展前景并不明朗。
美日韓三國“宙斯盾”戰艦舉行聯合反導演習。
三方防務合作持續升級
美日同盟和美韓同盟是美國亞太同盟體系的兩大支柱。但是，日韓兩國長期受制于歷史遺留問題，關系并不緊密，甚至有時“雜音”不斷，成為美日韓三邊關系中的“短邊”。拜登政府上臺后，重視發揮“以民主價值觀為基礎”的盟友作用，積極推動日韓關系走近。2022年5月，拜登先后訪問韓國和日本，有意撮合兩國改善關系。在美國的推動下，韓國尹錫悅政府開始釋放對日改善關系信號。2023年3月，尹錫悅正式訪問日本；5月，日本首相岸田文雄回訪韓國。兩國重啟中止了12年的穿梭外交，為此后的各領域強化合作奠定了基礎。
隨著日韓關系的改善，美日韓三方的協調和互動也進一步加強。2023年5月，美日韓首腦利用G7廣島峰會的機會舉行短暫會晤，開啟了約每半年一次的高頻率三方首腦會晤，三方還共同出席了G20峰會等多邊會議。6月，美日韓三國防長在新加坡舉行會晤，簽署了《美日韓三國部長會議聯合聲明》，重申要深化三方在關鍵問題上的合作，包括信息共享、高級別政策磋商和聯合軍事演習等，為三國實現通過安全關系的升級帶動的全面關系的升級規劃了路徑。
此外，三國還利用朝鮮半島緊張局勢，不斷加強聯合軍演、情報共享、合作機制等建設。2023年4月，美日韓在東海和日本海舉行了兩場軍演，涉及反潛、搜救、反導、海上攔截等多個實戰性科目，不斷向外界“展示武力”。 2023年3月，韓方宣布正式恢復《韓日軍事情報保護協定》，重啟與日本的軍事情報交流，并將情報合作作為韓日關系修復并進一步深化的核心，不斷推進情報共享機制。目前，美日韓三國已經將組建“東北亞三眼聯盟”也提上日程，除了涉及朝鮮導彈發射等軍事情報外，不排除未來還將分享其他領域情報的可能性。
在這次戴維營會晤中，美日韓三方進一步將防務合作機制化，包括每年將至少舉行一次三國領導人會晤，設立“首腦熱線電話”，以便在“危機時刻”進行溝通；定期舉行跨軍種多領域的聯合軍演，以加強協調能力與合作；同意每年舉行三國有意在高超音速武器攔截、反導技術、網絡安全、延伸（核）威懾等涉及國家安全極敏感的領域開展合作，到2023年底實現實時共享導彈預警數據等。種種跡象顯示，美日韓三邊安全合作正在出現實質性變化，呈現日趨緊密且持續升級的態勢。
韓國“宙斯盾”戰艦多次參與美日韓聯合反導演習。
地區安全風險大幅增加
美日韓升級防務合作水平，積極拼湊軍事同盟關系，不僅會加劇地區國家間的緊張對立，而且還將助推形成新一輪地區軍備競賽。東北亞是安全局勢較為復雜的地區之一，其局勢的任何變動都會影響整個亞太地區甚至整個世界的戰略平衡。近年來，隨著全球格局的深刻變化，東亞地區的地緣政治局勢日益成為國際焦點。在這種情況下美日韓升級防務合作，勢必會使東北亞地區安全秩序進一步失衡，推高地區國家陣營化、對抗化的緊張氛圍，使得朝鮮半島安全局勢變得更加危險。?
從近年來美日韓三國合作的內容來看，針對朝鮮的指向性越來越明顯。2022年11月，美日韓三國領導人在金邊峰會上宣稱，將努力在年底前實現實時導彈預警數據交換，以提高每個國家探測和評估朝鮮發射導彈的能力。因為在此之前，盡管日本和韓國雷達系統都與美國有獨立的聯系，但是這兩國雷達系統之間并沒有聯合成一個整體，未來一旦三國系統相通，實現相關目標特別是涉朝鮮導彈數據的共享，就可以使日韓兩國可以不需要從匯報流程上必須要經過美國，從而更加高效地處理東北亞戰略目標。在此次戴維營會議中，美日韓進一步明確了要強化對朝鮮戰略，特別是加強美國“核保護傘”的威懾力，從而提升對朝鮮的威懾力和應對能力。
美日韓這種對朝保持高壓態勢的做法，嚴重擠壓了各方在朝核問題上協調合作的政治空間，激化了與朝鮮的信任危機，從而刺激朝鮮進一步堅定“擁核自保”的決心。據報道，朝鮮于8月22日發表聲明，嚴厲譴責戴維營協議和正在舉行的美韓年度軍事演習，警告說這些舉措將引發“熱核戰爭”。朝鮮官方媒體報道則稱，朝鮮最高領導人金正恩已下令大幅增加導彈和其他武器的產量。隨著雙方對抗烈度的增強，未來朝鮮半島出現誤判、零星擦槍走火乃至引發重大事件的風險都將大幅上升。
韓國“宙斯盾”戰艦多次參與美日韓聯合反導演習。
此外，美日韓不斷強化防務合作力度，還將會加劇地區軍備競賽，引發地區安全形勢的不確定性。日本作為曾給周邊國家帶來沉重災難的二戰侵略國，通過渲染地區安全緊張形勢似乎可以為突破“和平憲法”找到了更大“依仗”。例如，日本在2022年底修改的《國家安全保障戰略》等3份文件中，明確將防衛費提升至國內生產總值的2%以上；近日，日本又宣布改裝8艘“宙斯盾”艦，以搭載美制“戰斧”巡航導彈，軍事外向性和進攻性不斷凸顯。
韓國則在近期發布的《國防革新4.0》計劃和《2023-2027年國防中期計劃》中，將軍費年均增長率提升到6.8%，并大力強化“韓國型三軸作戰體系”建設，加速武器裝備研發和列裝。其它國家在日韓大力擴軍的刺激下，也將會加大軍事投入以保證自身安全，采取雙邊對抗的方式來追求自身利益，從而破壞地區合作和多邊機制的進展，導致地區軍備競賽加速，進一步推高地區陣營化、對抗化的緊張勢頭，使得地區安全形勢更加復雜和脆弱。
未來合作前景并不明朗
對于美國來說，積極推動日韓關系走近，其目的主要是深化“印太戰略”布局，提升地區競爭力。近年來，由于全球大國博弈加劇與美國綜合國力的相對下降，此前美國在亞太地區通過眾多雙邊盟友協定保持的“軸輻體系”已經不足以實現其“印太戰略”構想，因此只有推動將諸多雙邊盟友整合為多個“小多邊同盟體系”，最終促成一個類似北約的“大多邊同盟體系”形成，才能有效維持美國的地區霸權。
為此，近年來美國在印度洋和太平洋地區動作頻頻，從美日澳印“四邊機制”到美英澳“奧庫斯”聯盟再到美英加澳新“五眼聯盟”，諸多“小多邊同盟”陸續成型，其最終目標是通過制造緊張局勢，再以維護安全之名行維持霸權之實。在這些盟國中，韓國和日本由于具有獨特的地緣戰略位置，在美國的同盟體系中具有重要的價值。美國利用日韓謀求成為“軍事大國”的意圖，極力撮合日韓“破冰”，給兩國發展軍力松綁，其意圖是將兩國綁上自己的戰車，充當其爭奪霸權的“馬前卒”， 使日韓在遏壓朝鮮、牽制中俄上發揮協同效應，心甘情愿地為美國利益服務，同時加大對地區大國的戰略牽制。
實際上，對于日本和韓國來說，對美國的戰略意圖也是顧慮重重。兩國都認識到了一旦建立三國同盟，很有可能被美國推到沖突的最前線，從而面臨更多危險。例如，有日本分析人士指出，一旦亞太地區發生沖突，遭到沖擊的將首先會是日本，美國可能會置身事外。韓國媒體也認為，韓國政府在沒有說服輿論的情況下推進韓日準同盟化是“危險賭博”，兩國之間并沒有實現真正的和解，有關島嶼主權爭端、歷史遺留問題等結構性矛盾并沒有得到有效解決并可能將長期影響兩國關系的未來走向。在這種情況下，雖然美日韓三國在防務合作上不斷深化并取得了諸多成就，但由于三方在根本戰略目標上各懷心思，利益訴求也不完全重合，面臨諸多掣肘因素，因此未來發展前景并不明朗。
（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）
