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大河網(wǎng)訊 今年5月份以來(lái)，桐柏縣聚焦完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，在全市先行先試、大膽探索，創(chuàng)新推出養(yǎng)老服務(wù)“綜合監(jiān)管一件事”改革。桐柏縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%、監(jiān)管頻次減少87.5%，為優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚改革合力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。著眼“系統(tǒng)集成、上下貫通、條塊結(jié)合、高效協(xié)同”目標(biāo)，明確工作目標(biāo)、監(jiān)管對(duì)象、主要任務(wù)、保障措施，確保工作有章可循、穩(wěn)步實(shí)施。臺(tái)賬式管理。排查各自領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分類建立機(jī)構(gòu)排查臺(tái)賬。清單化推進(jìn)。圍繞養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“高頻次、高權(quán)重”事項(xiàng)，全面梳理整合，應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，分級(jí)分類確定監(jiān)管事項(xiàng)清單。全要素整合。建立健全養(yǎng)老服務(wù)檢查體系，各監(jiān)管部門從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全消防、食品安全、運(yùn)營(yíng)管理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)管等維度，全面細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)要素內(nèi)容，推進(jìn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。

健全制度機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。組建改革工作專班，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全各部門互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互配合、齊抓共管的跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立全環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管、全鏈條聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的同一監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展“一次檢查、全面體檢”的綜合檢查，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化綜合監(jiān)管新模式，有效解決同一層級(jí)多頭指揮、多方銜接、難以形成合力及執(zhí)法擾民擾企現(xiàn)象。規(guī)范行政執(zhí)法制度。圍繞“執(zhí)法資源整合、執(zhí)法對(duì)象減負(fù)、執(zhí)法辦案增效”的目標(biāo)，打通各監(jiān)管部門養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域事前許可、事中核查、事后監(jiān)督各環(huán)節(jié)監(jiān)管事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管跨前服務(wù)、公開(kāi)透明、公平公正。

聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，激發(fā)改革效能。搭建信息共享平臺(tái)。建立三類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息庫(kù)，匯聚各單位對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)司法裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果的信息，為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體聯(lián)合“畫(huà)像”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信息共建共享、互聯(lián)互通。健全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。綜合國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-河南）評(píng)價(jià)結(jié)果和日常檢查結(jié)果，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制量化分級(jí)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)改革效益最大化。（薛小磊 楊巍巍 宋云龍）