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智能網聯汽車的飛速發展，以及數據平臺與汽車業融合發展，既帶來巨大機遇，也具有風險和挑戰。

當地時間8月25日，歐盟《數字服務法》（Digital Services Act，簡稱“DSA”）正式實施，它由歐盟27個成員國共同制定，內容涵蓋數據審核、以及相關的廣告推送管理和執法處罰措施等多個方面，旨在確保用戶在數據平臺使用過程中的安全，保護用戶隱私，阻止非法或違反平臺服務條款的有害內容傳播等。其中規定，違反DSA的公司可能將被處以其全球營業額6%的罰款，罰金或將高達數十億歐元（1歐元約合人民幣7.87元）。

(資料圖片)

“DSA實施后，在歐盟管轄范圍內，如果汽車用戶不同意APP收集隱私數據就無法使用的情況，將涉嫌違法，還有網約車平臺的數據管理將更加規范。”上海大學互聯網與數字經濟協同創新中心研究員張元江向《中國汽車報》記者表示。

新法涵蓋主要范圍

“不應單純將DSA視作懲罰規定，而應將其視作平臺增強可信度的一次機會。”歐盟內部市場專員Thierry Breton表示。

“DSA旨在通過增強對數據服務平臺的問責，增加數據信息透明度以保護用戶數據安全，也表明了歐盟在全球隱私數據監管領域的成熟水平。”西安交通大學數字經濟應用技術研究中心研究員陸載綱向《中國汽車報》記者介紹，如今，從智能網聯汽車研發制造者、數據服務商、出行服務商到車主及消費者，都與數據特別是智能網聯汽車的數據服務息息相關。僅一輛智能網聯汽車每天產生的數據就是以G為單位的海量數據，其中不僅涉及個人隱私，也涉及到車輛的安全，以及出行的安全。根據DSA規定，即使是電商平臺的廣告推送也需要規范合法，像以往有些車載大屏系統上，企業或平臺服務商不分時間地點推送廣告對車主形成干擾、或車主及用戶不閱讀這些廣告就無法繼續使用車載系統等行為，均將涉嫌違法。

張元江表示，智能網聯汽車正在成為數字服務和重要的數據載體。其中較為典型的數字化服務主要包括，一是在汽車的智能網聯服務及相關的第三方APP等，都涉及數據服務，歐盟相關企業，以及自己的產品、服務延伸到歐盟的相關企業都需要按照DSA要求，對汽車數據進行合法服務及使用，否則就有涉嫌違法的可能。二是DSA雖然看上去重點是對數據服務相關企業及平臺的法律規范，但其中明確的指向性是注重保護消費者隱私數據、以及消費者使用數據及數據平臺的權利。以往，在智能網聯汽車的相關互聯網及數據服務上，如一些APP只要消費者不同意平臺收集數據就無法使用該APP，這類問題涉嫌違法。在規范互聯網服務商及平臺的服務的同時，DSA要求不能強制要求消費者進行數據披露等不規范行為，是對智能網聯車主和消費者數據權益的良好保護。三是DSA對車載互聯網數據平臺的數據交互、交易作了原則規定，如果就平臺提供的車載功能或軟件向消費者提出收費要求，則需要符合歐盟的相關法規。因此，在一定程度上，對平臺提供的車載功能及軟件收費的商業模式探索是個挑戰。此外，像出行服務平臺將乘客、司機相關數據信息隨意交給第三方或出售給第三方等，更是涉嫌違法的行為。

嚴格監管 高額處罰

隨著DSA的實施，歐盟還成立了獨立的咨詢機構——歐盟數字服務委員會。該委員會由數字服務協調員組成，負責協調與歐盟委員會的合作，支持聯合調查，協助監督一些在線平臺等。

根據該法律，如果該委員會及協調員發現或有理由懷疑某在線平臺違反DSA，可以主動采取行動，對涉嫌違法行為進行調查，包括現場檢查，啟用DSA。

DSA規定，如果相關在線平臺故意或過失違反該法律有關規定，不遵守歐盟數字服務委員會關于臨時措施的決定，或不遵守委員會作出的有約束力的措施，可對該在線平臺處以不超過其上一財年總營業額6%的罰款；如果相關在線平臺故意或過失向歐盟委員會提供信息不正確、不完整或具誤導性的信息，或者在委員會要求提供信息時未在規定的時間內答復，或者未在規定的時間內糾正協調員指出的不正確、不完整或誤導性的信息，或者拒絕提供完整的信息，或者拒絕配合進行現場檢查，委員會可對其處以不超過其上一財年總營業額1%的罰款。同時，為了督促相關在線平臺履行義務，委員會可對其處以不超過平臺上一財年每日平均營業額5%的定期罰款，從決定載明的日期算起。

是否影響出口車企

“DSA相當于重新定義了歐盟互聯網平臺經濟的規則，為在線平臺創設了更多的合規義務，提出了更高的要求，特別對大型在線平臺進行了更嚴格的規范和監管，在某種程度上甚至可能改變平臺運營的方式。”張元江表示，DSA將對打破現有互聯網平臺巨頭的實際市場壟斷地位，激勵歐盟境內的數字創新和中小企業發展，保障消費者的在線權利等將產生積極影響。其中，亞馬遜、蘋果、谷歌、微軟、X（原推特）等都將受到影響，目前中外車企很多車機系統使用量較大的包括蘋果、谷歌安卓等，都將會依法重新審視系統及服務是否符合DSA要求。

目前，中國已經是汽車的出口大國，有望在2023年站上汽車出口世界第一。張元江談到，而出口汽車中智能網聯汽車的占比正在增加，由此，DSA的適用問題亟待引起出口車企的高度重視。在歐盟，從2018年出臺的《通用數據保護條例》（GDPR）到如今的DSA，歐盟對于數據保護的立法已經具備了全球領先的探索價值，而這對于我們國內的相關立法也是有參考意義的。

“值得注意的是，根據DSA規定，只要數據被傳輸、存儲或被第三方訪問就適用該法，除了較大的互聯網平臺，普通在線平臺的盡職義務和違反規則的處罰都是同樣適用。”陸載綱表示，因此，無論是出口到歐盟的車企，還是提供智能網聯服務的系統、平臺服務商，都必須高度重視DSA的規定，重新檢視相關出口到歐盟的產品和服務，合法才是立足市場的基本保障。