同題共答！湖南建立以流域為單元跨區域聯動執法機制
時間：2023-08-28 13:46:29
湖南水利系統開展首次流域聯動執法行動。
(相關資料圖)
紅網時刻新聞記者 何青 攝影 龔子杰 通訊員 袁再偉 長沙湘潭報道
這是一場演練。
“我命令，長株潭湘江流域打擊非法采砂跨區域聯動執法行動現在開始。”8月25日下午，長沙市水務綜合執法支隊5號艇上，隨著演練總指揮湖南省水利廳黨組成員、總工程師黎軍鋒一聲令下，這場演練正式啟動。
這也不僅僅是一場演練。
這是湖南水利系統開展的首次流域聯動執法行動，是一次加強跨區域聯動執法組織指揮和統籌協調的嘗試，演練的完成標志著以流域為單元跨區域聯動執法機制的建立和完善。
演練現場。
怎么練？
先了解演練背景
近期，長沙市水務綜合執法支隊發現在湘江長沙湘潭交界水域有吸砂船流竄作業，長沙多次組織執法行動都沒有查獲作業船只。
根據流域聯動執法合作機制，長沙市水務綜合執法支隊提請省廳組織長株潭開展流域聯動執法。省水利廳制定長株潭湘江流域打擊非法采砂跨區域聯動執法行動方案，定于8月25日開展聯動執法行動。
再看一條演練時間線。
14：30，實兵演練緊張有序的拉開帷幕。
15：00，長沙市水務綜合執法支隊岸巡執法組在長沙湘潭交界水域發現非法采砂船（船號顯示為株洲籍），正往湘潭方向逃竄。指揮部現場指揮長株潭執法力量分別從上下游對該非法吸砂船進行圍捕。
16：00，株洲市水政監察支隊向指揮部報告在湘江楊梅洲水域抓獲非法采砂船舶。
16：30，長株潭三地執法力量在湘潭楊梅洲水域集合，聯合對嫌疑非法采砂船進行現場檢查勘驗。
17：00，所有執法人員在長沙市水務綜合執法支隊5號艇召開案情會商會，省廳下達指定管轄文書，指定長沙市水利局查辦該案，株洲、湘潭市水利局協助調查取證。
演練副總指揮省水利廳政策法規處處長張立軍介紹，此次演練執法人員、裝備多，涉及水域、地域廣，行動環節多、節奏快，兩個半小時的演練過程，水利部門相互配合、通力合作，每個步驟都有條不紊、秩序井然，達到了預期效果。
所有執法人員在長沙市水務綜合執法支隊5號艇召開案情會商會。
為什么要練？
演練，就是為了提高“作戰”能力。
從實際需要而言，湖南各流域執法點多、線長、面廣，執法面臨很多困難和問題，有時候違法在上游、發現在中游、處置又到了下游。限于以區域為主的管理體制，解決起來力不從心。
破除“單打獨斗”的局面，需要建立健全跨區域聯動機制。
發揮省級執法控制點的統籌協調作用，能加強交界水域聯合監管，打擊各類水事違法行為，推動流域執法監管不斷形成合力、提高效能、鞏固成效。
演練，也是落實河湖安全保護專項執法行動的具體舉措。
水利部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部部署啟動河湖安全保護專項執法行動以來，省水利廳迅速行動，各項目標任務穩步推進，取得了初步成效。
在湘江流域開展執法演練，目的是提高湘江流域跨區域聯動執法能力，確保各執法隊伍能夠密切協同，第一時間、第一現場及時監督查處水事違法行為，確保專項執法行動走深走實。
長株潭三地水務綜合執法支隊現場簽訂《長株潭湘江流域跨區域聯動執法合作協議》。
接下來如何繼續練？
值得一提的是，演練結束，長株潭三地水務綜合執法支隊現場簽訂了《長株潭湘江流域跨區域聯動執法合作協議》。
《協議》分為建立聯席會議制度、加強跨區域聯動執法協作、 規范案件線索移交、工作要求等四個方面。
要求省水利廳與長沙市水利局、株洲市水利局、湘潭市水利局要加強信息溝通和工作銜接，充分利用信息技術手段，互通行政執法與刑事司法信息，逐步實現水事違法案件的網上交接和辦理，共同提高執法水平與效能。
《協議》的簽訂，也標志著湖南以流域為單元跨區域聯動執法機制的建立和完善。
長沙市水務綜合執法支隊支隊長沈亮紅說，在之后的工作中，會加強區域之間的溝通，緊密協作，凝聚合力。
黎軍鋒表示，下一步，全省水利部門要繼續以河湖安全保護專項執法行動為抓手，總結推廣這次執法演練的成功經驗，充分發揮省級執法控制點的作用，全面推行水行政執法跨區域聯動機制，不斷提高全省水行政執法能力和水平。（何青 龔子杰 袁再偉）
