深圳：以一流營商環境加快推動高質量發展
時間：2023-08-18 04:46:08
深圳以優美城市風光和優良營商環境吸引海內外投資者來深投資創業。深圳特區報記者 周紅聲 攝
上線“個體深信貸”，成為全國首個線上全流程個體戶純信用貸款產品；率先“破冰”個人破產改革，推出全國首個破產管理人公開辦案制度；促進深港兩地深度融合，出臺18條舉措優化通關環境提升通關便利化……
(資料圖)
營商環境，優無止境。近年來，深圳堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，動作頻頻。8月5日，深圳重磅發布3個工作方案進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境，對標最優最好，一系列具體舉措針對市場主體發展的問題和難點，更加注重企業和居民個人體會和感受，并細化量化任務清單，引發社會廣泛關注。
“一流的營商環境是一座城市最好的‘梧桐樹’、最大的‘吸鐵石’。”中國宏觀經濟研究院市場研究所研究室主任劉志成表示，深圳“三箭齊發”優化營商環境，是加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市的一個重要“突破口”，各項舉措有利于進一步激發活力和發展動力，加快高質量發展。
政務服務更便捷，充分激發市場主體活力
“無需任何費用，通過刷臉對話幾分鐘就可注冊企業，省錢省時間！”8月1日，鹽田區行政服務大廳，深圳市固家裝飾工程有限公司企業代表龔秋明通過錄音錄像電子簽名新模式，很快便領取到了營業執照。
這是深圳在全國的又一首創舉措，實現了用戶無介質全流程快捷申報開辦企業，預計后續將為企業、申請人每年節約費用約5.445億元，進一步激發創新創業活力。
市場主體是經濟運行的“細胞”?！凹毎庇谢盍Γ洕匀痪蜕鷻C勃勃。
《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》明確提出打造產權保護更有效、準入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務服務更便捷的市場化營商環境，全力保護和培育市場主體，更大力度激發市場主體活力，推動各類市場主體高質量發展。
實際上，深圳始終把支持市場主體發展放在心上、落實到行動上，加快形成最適宜產業發展的生態。近年來，各區各部門各單位不斷創新思路、優化流程，提升服務效能，各類暖心舉措層出不窮：
“深i企”為廣大企業提供政策精準直達、政務一窗辦理、供需撮合對接等一站式涉企服務，被國家發改委在全國進行推廣；南山區從細節入手，企業設立當天就能領取到“南山創業包”，配置營業執照、公章、稅控盤、政策手冊等必需品；市規劃和自然資源局深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革，實現一文受理、并行辦理、同步出件……
優越的營商環境不斷釋放紅利。今年上半年，深圳全市商事主體超405萬戶，同比增長6.3%，總量和創業密度保持全國第一。
如今，在《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》中，深圳繼續發力，圍繞產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、要素配置、政府管理服務等重點領域提出了23項重點任務，將進一步厚植市場主體發展的肥沃土壤，努力把一流營商環境打造成為深圳最閃亮的金字招牌。
“方案中有不少舉措是為解決目前深圳發展存在的突出問題而制定?！鄙钲谑猩缈圃航洕硌芯繂T徐常建表示，深圳以工業立市，但制造業發展目前面臨空間不足、成本高等問題，工作方案提出到2025年整備工業用地約15平方公里等措施，將為深圳先進制造業的發展提供空間保障。
企業發展更安心，良法善治提信心穩預期
近日，深圳市人民檢察院、深圳市司法局、深圳市工商聯聯合推行的“探索涉企業社區矯正對象赴外地從事生產經營活動審批管理新模式”獲評全國民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐項目。
現實中社區矯正對象請假外出往往存在困難，一些民營企業經營者、技術骨干或者高管因此無法正常開展生產經營活動。為此，深圳市探索創新工作機制，切實保障了涉企業社區矯正對象的正當權益。
法治是最好的營商環境。
《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025年）》從完善營商環境制度體系、推進規范文明監管執法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務體系等提出20項具體舉措，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，依法平等保護各類市場主體合法權益，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，以高質量法治保障高質量發展。
據了解，從調查問卷關于“對政府部門優化法治化營商環境工作建議”的反饋情況看，受訪者最希望“把執法司法活動對企業生產經營帶來的影響降到最低”，反映出市場主體對執法部門“規范用權、降低影響”的高度關注和急切需求。
徐常建認為，方案提到將探索執法“觀察期”制度、實施“綜合查一次”制度等措施，“體現了對企業的愛護和保護，保障企業安心、放心進行生產經營活動?！?/p>
“工作方案專門提出強化律師執業權利保障，有利于化解律師會見難、閱卷難、調查取證難的問題?！睆V東融關律師事務所合伙人陳敏表示，企業在律師的專業指導下，可以充分了解和知悉相關法律法規，從而防控和化解相關風險。
此外，小微企業由于體量小、資源不足，在購買法律服務方面的支出不夠，一旦遇到糾紛可能帶來很大影響。許多小微企業迫切希望政府部門整合資源，解決企業發展過程中的法律服務需求。工作方案也明確了將完善公共法律服務體系，推廣公共法律服務進園區、進商圈，為企業提供法律咨詢、公證服務、矛盾糾紛調處等一站式專業法律服務。
貿易投資更便利，全面提升競爭力吸引力
8月9日，根據國家外匯管理局批復，國家外匯管理局深圳市分局正式印發《“前海港企貸”業務操作指引》，標志著“金融支持前海30條”中“前海港企貸”措施正式落地實施。
“前海港企貸”專門支持前海合作區內符合條件的港資小微企業。8月10日，已有3家港資企業成功辦理該業務，融資金額合計1200萬元人民幣。
這是深圳在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大高水平對外開放，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環境的一個例證。
“在開放型世界經濟不斷推進的當下，人才、資本、科技等要素更加便捷流動，在特定空間留存配置、轉化促進經濟發展即要素‘用腳投票’，關鍵就在于確定性的優質營商環境?！?中國（深圳）綜合開發研究院自由貿易創新研究中心、城鄉發展研究中心主任余宗良認為，深圳營商環境建設要更突出國際視角，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。
《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》從創建開放式產業創新生態、創建全球資源要素配置國際服務體系、創建高標準投資貿易保障機制、創建高品質的宜居宜業環境4個方面制定了12項主要任務，明確將加快推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續推進貿易和投資自由化便利化，率先建設更高水平開放型經濟新體制，不斷提升深圳對全球優質要素資源的強大吸引力。
深圳天海宸光科技有限公司首席科學家段立新教授表示，工作方案“很明顯能提信心、鼓干勁”，“對廣大深圳乃至粵港澳大灣區的企業意味著更多的資金、合作和市場機會，對于提升企業的競爭力和創新能力，促進人才引進，推動企業的可持續發展都將起到很好的推動效應?！?/p>
根據普華永道發布的《機遇之城2023》報告，深圳在“宜商環境”維度連續兩年保持全國第一，在貿易往來和創業領域表現尤其突出，對跨國公司和創新企業有著強大吸引力。
數據顯示，今年上半年，深圳吸引全球92個國家和地區來深投資，全市實際使用外資416億元，同比增長10.6%。
優化營商環境只有進行時，沒有完成時。深圳正對標最高最好最優，全方位、各領域、深層次打造一流營商環境，讓企業投資貿易更加自由便利，讓居民個人工作生活更加便捷和高品質，加速匯聚更多企業、產業、資本和人才，努力讓這座奇跡之城始終繁榮昌盛、欣欣向榮。（記者 林捷興）
