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晨報(bào)訊（半島晨報(bào)、39度視頻記者李社生） 初次未依法填報(bào)排污許可登記表，之前或?qū)⒈惶?萬元以下罰款；現(xiàn)在如果危害后果輕微，責(zé)令改正后，在5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成填報(bào)可以不予行政處罰……近日，大連市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施《大連市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》（以下簡(jiǎn)稱“四張清單”），在全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域積極推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化行政執(zhí)法“容錯(cuò)”機(jī)制，制定了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”?！八膹埱鍐巍眻?jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重通過提醒教育、責(zé)令改正等柔性監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)，主動(dòng)消除或減輕危害后果，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造“文明、規(guī)范、有溫度”的執(zhí)法環(huán)境。

2021年，市生態(tài)環(huán)境局制定實(shí)施“大連市生態(tài)環(huán)境局輕微違法行為免罰清單”（以下簡(jiǎn)稱 “免罰清單”），2022年修訂后對(duì)16項(xiàng)違法行為免予行政處罰。此次“四張清單”是在“免罰清單”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)、擴(kuò)大容錯(cuò)適用范圍，新增了“從輕處罰事項(xiàng)清單”“減輕處罰事項(xiàng)清單”“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單”三個(gè)清單。其中，“不予行政處罰事項(xiàng)清單”共計(jì)19項(xiàng)，在原“免罰清單”的基礎(chǔ)上增加了初次未依法填報(bào)排污許可登記表、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)不全、未按規(guī)定公開信息且危害后果輕微并及時(shí)改正的3個(gè)適用事項(xiàng)；新增“從輕處罰事項(xiàng)清單”5項(xiàng)、“減輕處罰事項(xiàng)清單”2項(xiàng)、“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單”3項(xiàng)。“四張清單”的實(shí)施，將依法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制的違法行為具體化、清單化，為執(zhí)法人員提供了明確的執(zhí)法工作指引，給執(zhí)法人員增加了“免罰”的法治底氣，有助于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管；將簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議以及履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的情形列入從輕處罰和減輕處罰事項(xiàng)清單，有助于促進(jìn)環(huán)境污染者，積極履行損害賠償責(zé)任，推進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)到位；同時(shí)，“四張清單”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，推進(jìn)柔性容錯(cuò)執(zhí)法方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有助于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。