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來源 | 虹口檢察

(相關資料圖)

行政檢察助力“美麗家園”建設

引言：堵車、停車難，是許多居民出行中的“煩心事”，如何有效緩解擁堵、找到治理良策，考驗著上海這座超大型城市的精細化管理能力。近年來，虹口區檢察院依托虹口行政檢察協調小組，積極探索服務保障“善治城區”建設，能動履職助力基層治理。在一次街道走訪中，他們發現了這樣一個家門口的問題“堵點”……

一

“小問題”卻是“大麻煩”

虹口J小區、K小區與旁邊的加油站之間有一條通道，該通道作為J小區重要的通行通道和K小區唯一的車輛通行通道，與加油站一側的出口相連。由于此處通道相對狹窄，還常常有車輛臨停占道，早晚高峰極易造成擁堵。“里面的車出不來，外面的車進不去，簡直是個大麻煩。”小區居民多次撥打12345投訴，小區物業以不在管理紅線范圍內為由不愿積極疏導，而該區域又不屬于“道路”范圍，公安機關對該區域停靠的車輛也無權處罰，屬地街道辦事處也做了很多努力，卻收效不大。

二

調查核實，查明問題！

為查明通道的性質和管理主體，檢察官第一時間到虹口區自然資源確權事務中心調取了《上海市地籍圖》，明確了該通道的管理紅線范圍。同時，檢察官選取早晚高峰（7時至9時、16時至19時）、加油高峰（9時至11時、20時左右）等不同的時間段多次到現場進行了調查，并向加油站負責人、小區居民、通道旁垃圾站保潔人員等詳細詢問了相關情況。

“阿姨，這里堵車的時間多不多？”

“多的呀，喏，你看這些臨停的車位置一占，如果正好有車開進去，我們小區里面的車都出不來。有一次，家里正好要送小孩上學，堵了20多分鐘，急死我了……”面對現場調查的檢察官，被問到的居民有許多抱怨。

經核查，上述通道確實不在兩個小區及加油站的物業管理紅線范圍內，通道靠近K小區、加油站出入口等處常有車輛臨時停靠占用通道，為解決上述問題，屬地街道在通道靠南一側澆筑了消防柱并指導設置了“禁止停車”的提示牌，但車輛臨停問題仍屢禁不止。另查明，加油站共設有兩個出入口，加油車輛可從任一出入口進出。在早晚高峰或車輛加油高峰，臨停車輛、小區進出車輛、進出加油車輛的車流疊加，極易造成通道擁堵，影響小區居民出行。

三

專家論證，出謀劃策！

如何解決車輛臨停占道問題，最大程度緩解通道擁堵，為小區居民排憂解難？檢察官想到：充分借助智慧“外腦”。遂牽頭召開專家座談會，邀請區人大代表王國霞、伍海云，區政協委員陳曉等物業管理、群眾工作領域的特邀專家出謀劃策，圍繞優化加油站出入管理、強化街道兜底管理、深化物業協同等方面尋找解決問題的“良方”。同時，對于特邀專家提到的出入管理、場地管理措施比較到位、可供學習借鑒的大田路加油站，檢察官亦進行了專項實地調查。

專家

座談

四

制發檢察建議，對癥開方！

綜合相關情況，檢察官認為，車輛臨時停車占用通道是上述通道擁堵的主要原因，但現有的措施仍未能杜絕臨停問題的發生；而加油站靠通道一側出入口車流量大、加油站門口靠近卸油處及路口處常有車輛臨時停放等問題，加劇了上述通道的擁堵。

靶向施策

對癥開方

就此，檢察機關分別向屬地街道辦事處和加油站制發社會治理檢察建議，靶向施策、“對癥開方”。一方面，督促加油站承擔起更多的社會責任，協助屬地街道推動上述通道擁堵問題的綜合治理，并結合對大田路加油站實地調查的情況，針對性提出優化車輛出入口設置、加強車輛進出引導、強化車輛停放管理等優化措施建議。另一方面，督促屬地街道辦事處依法履行轄區內城市管理、社會管理的綜合協調職能，通過加強對通道內違規臨時停放車輛的警示和引導、加強對加油站的指導等，統籌推進上述通道擁堵問題的綜合治理，為兩個小區的居民提供便利、暢通、安全的出行環境。

五

打通“堵點” ，共建“美麗家園”！

收到檢察建議后，相關單位立即落實整改。屬地街道辦事處在地面增設醒目的黃色網格線、標注“消防通道、禁止占用”字樣，強化對車輛的警示和引導；開展巡查清掃，保持通道整潔、驅離亂停車輛；積極指導小區物業管理方和加油站履行共治共管責任。加油站優化出入口設置，對入口和出口進行重新劃線標識，增設車輛進出引導提示；加強車輛停放管理，增設禁停警示，及時督促驅離違停車輛。

近期，檢察官開展現場回訪，上述通道擁堵問題和亂停車問題得到了有效緩解和改善。

這個案例是虹口區檢察院行政檢察能動履職的一個小小的縮影。我們始終將服務保障城市更新建設作為特色品牌來持續推進，在規模性租賃、住宅小區樓道堆物等專項治理方面取得了積極成效。今年，針對住宅小區“美麗家園”建設過程中存在的違章搭建、加裝電梯、停車位設置等難點問題，形成《關于依法開展住宅小區“美麗家園”建設專項治理的行政檢察法律意見書》，支持和促進依法行政、依法治理，以“我管”促“都管”，增進民生福祉、提升居住生活品質。

下一步，虹口區檢察院將繼續堅持人民城市理念，主動作為，為虹口區建設安全有序、整潔舒適、幸福和諧的“美麗家園”貢獻檢察智慧。