尼日爾政變，宣告法國過去10年在薩赫勒地區安全戰略失敗
時間：2023-08-16 07:55:18
在西共體與尼日爾政變軍方持續多日的僵持之后，尼日爾危機終于出現些許緩和跡象。尼日利亞宗教代表團8月12日抵達尼日爾執行調解任務，與尼日爾政變領導人奇亞尼和軍政府任命的總理澤內進行了會見。據尼日利亞《先鋒報》13日報道，奇亞尼在會談后已同意與西共體進行對話，并表示“愿意探索”以外交及和平方式解決問題。
西共體領導人8月10日在尼日利亞首都阿布賈召開緊急會議，宣布立即啟動地區常備部隊，以應對尼日爾危機。 新華社發
(資料圖)
西共體宣布集結常備部隊的軍事會議已因“技術原因”被無限期推遲。13日晚，尼日爾政變軍人則發表聲明，將以叛國、破壞尼日爾內外部安全的罪名起訴在押總統巴祖姆。
與此前幾年鄰國馬里和布基納法索發生政變時相比，法、美等西方國家和西共體對此次尼日爾政變格外關切，反應激烈。中國現代國際關系研究院非洲研究所執行所長黎文濤對北京日報客戶端記者表示，被西方視為非洲薩赫勒地區最后一塊“和平綠洲”的尼日爾發生政變，使西方國家和西共體產生了政變可能在地區引發“多米諾骨牌效應”的強烈擔憂。對長期對薩赫勒地區進行干預的法國來說，尼日爾政變也標志著法國過去10年在這一地區安全戰略的失敗。
僅有尼日利亞一國可以派兵
西共體在7月30日向尼政變軍人下達了軍事干預的最后通牒。但隨著最后通牒在8月6日到期，西共體并未對尼日爾采取軍事行動，而是表態繼續嘗試“外交解決”。
8月10日，尼日爾政變軍人宣布成立新政府。同日，西共體領導人在尼日利亞首都阿布賈舉行的緊急會議上宣布立即啟動地區常備部隊應對尼日爾危機。然而，原定12日在加納首都阿克拉舉行的西共體成員國軍事首長會議，卻因“技術原因”被無限期推遲。消息人士透露，這次會議原本是向西共體成員國領導人通報啟動和部署地區常備部隊的“最佳選項”。
尼日爾政變領導人之一的圖姆巴在尼亞美街頭對支持者講話。
美聯社報道說，現階段西共體成員國只有尼日利亞可以派兵，其他國家都無法立即到位。
“西共體當前出兵的意愿和能力都是不足的。尼日利亞是西共體核心大國，但尼日利亞國內在對尼日爾出兵問題上分歧嚴重?！崩栉臐硎?，尼日利亞的顧慮在于出兵將使自身負擔所有的軍事和資源成本，更擔心如果尼日爾進入內戰狀態，混亂局勢的蔓延會威脅到尼日利亞的安全。
《先鋒報》援引尼日利亞前政要的評論稱，由于俄美等大國對尼日爾鈾礦戰略價值的關注，尼日爾政變如不能得到妥善處理，可能會演變為“第三次世界大戰”。
這樣的判斷顯然有些危言聳聽。但黎文濤指出，尼日爾局勢在未來引發沖突的可能性仍然較大，須進一步觀察。尼國內仍存在大批支持巴祖姆的力量；西方國家也“撤僑不撤兵”，留有后手；盡管進度遲緩，但西共體并未放棄軍事干預尼局勢的意圖。
尼日爾政變對西方心理沖擊巨大
為斡旋尼日爾局勢，美國代理常務副國務卿紐蘭8月7日訪問尼首都尼亞美。不過，紐蘭沒有見到政變領導人奇亞尼，也僅被允許與巴祖姆進行電話交談。美媒報道稱，紐蘭以中斷兩國關系和拒絕提供數億美元經濟援助對政變軍方進行要挾，但未能奏效。
8月12日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發表聲明稱，歐盟準備對尼日爾實施個人制裁，以支持西共體在尼“恢復民主”的努力。博雷利說，歐盟在為西共體軍事干預尼日爾“作準備”，但也支持尋求和平解決方案。
作為尼日爾鄰國的馬里和布基納法索反對對尼進行軍事干預，兩國曾先后在2021年和2022年發生軍事政變。馬、布兩國政變發生后，西共體都要求政變軍方恢復憲法秩序，并暫停兩國西共體成員國資格，但并未進行軍事干預。
非洲薩赫勒地區軍事政變頻發，此次尼日爾政變為何引起西方國家和西共體的激烈反應？黎文濤指出，尼日爾是西方國家眼中薩赫勒地區最后的一塊“和平綠洲”，也是西方最重要的軍事戰略支點。雖然尼日爾發展水平落后，但在西方和西共體看來，尼此前政局穩定，在反恐方面也表現積極，他們對尼期待較高。相較此前本就處于脆弱無政府狀態中的馬里和布基納法索發生政變，尼日爾政變對西方和西共體帶來的心理沖擊是巨大的，使他們產生了政變可能在地區引發“多米諾骨牌效應”的強烈擔憂。
西共體對成員國軍事干預確有先例。2017年年初，西共體對岡比亞進行軍事干預并將權力移交給上年底當選總統的巴羅。2022年年初，西共體向發生未遂政變的幾內亞比紹派遣了維穩部隊。
“西共體雖然對成員國發生政變等非憲政方式的政權更迭有比較明顯的干預傾向，但由于軍事和物質資源有限，以及核心大國尼日利亞內部本就安全問題叢生，西共體的軍事干預計劃真正付諸行動的很少?！崩栉臐f。
法國在薩赫勒地區安全戰略宣告失敗
8月11日，數千名尼日爾政變軍方支持者聚集在尼亞美郊區的法國軍事基地附近，高呼“打倒法國、打倒西共體”，抗議西共體針對尼局勢啟動地區常備部隊的決定。
尼日爾政變支持者在法國軍事基地附近示威。
法國在尼日爾仍部署有1500名士兵以及無人機和戰斗機。法國外長科隆納日前會見滯留歐洲的尼原政府總理穆罕默杜時表示，法國“堅決支持”西共體為“挫敗尼日爾政變”所作努力，并稱西共體發出的軍事干預威脅應被嚴肅考慮。
法國是20個非洲國家的前殖民宗主國，幾十年來始終努力維持在非洲大陸的強大影響力。英國《金融時報》10日刊文稱，法國“就像幽靈一樣”一直在非洲游蕩，但一系列做法卻導致反法情緒不斷升級。隨著“最后盟友”尼日爾文官政府倒臺，尼日爾已成為法國在薩赫勒的一座墳場。
黎文濤說，近年來，法國在薩赫勒地區投入了最大規模的反恐力量，但地區國家的反恐形勢非但沒有好轉，反而陷入“越反越恐”的狀態。薩赫勒地區恐怖組織的數量和因恐怖主義死亡的人數均為全球最高，成為全球最為動蕩的地區。
去年11月，法國總統馬克龍宣布正式結束自2014年起在薩赫勒地區開展的“新月形沙丘”行動。去年和今年，駐扎在馬里和布基納法索的法軍先后撤離。
“法國已經認識到對薩赫勒地區軍事干預行動的失敗，撤軍也是無奈之舉。雖然法國仍是地區綜合影響力最大的域外大國，但尼日爾政變確實代表著法國過去10年在薩赫勒地區安全戰略的失敗，對法國在地區的綜合影響力造成巨大沖擊?！崩栉臐f。
來源：北京日報客戶端 記者 白波
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