全球聚焦:海口城鎮污水治理不徹底 水質超標現象頻發
時間:2023-06-24 00:51:17
2023年6月,海南省第一生態環境保護督察組進駐海口市開展例行督察。海口市委、市政府高度重視、全力支持、刀刃向內、主動自查。經與海口市共同核查發現,海口市城鎮污水治理工作存在管網建設滯后、管理運營不善、“兩低”問題突出、水質超標頻發等問題。
一、基本情況
海口市作為省會城市,肩負著全省生態文明建設與發展領頭羊使命,城市基礎設施建設日新月異。主城區累計建成城市污水處理廠12座,一體化臨時污水處理設施6座,日處理能力82.92萬噸。鎮域污水處理設施16座,日處理能力1.4萬噸。截至2022年底,全市生活污水日處理能力84.32萬噸,配套管網建設約3259公里。城市污水集中收集率63.4%,與全國省會城市相比排名靠后。海口市老城區雨污管道合流,新城區污水收集不到位,鎮墟配套管網不健全,污水處理廠“兩低”問題突出,運維管理不善,污水治理成效存在差距。
(資料圖)
二、主要問題
(一)管網建設滯后。老城區多數管網屬于雨污合流,管網總長約737公里,覆蓋城區面積超過30平方公里,城區內澇、內河湖雨天溢流污染等問題長期存在。雨天,部分雨水混入污水合流進入污水廠,使末端污水處理瞬時負荷壓力加重,治污效能降低。雨量大時,末端截流污水混入雨水后溢流進入城市內河湖。督察發現,龍昆溝、電力溝作為雨污受納溝渠,雨季時各排口開閘放水,部分混合雨污溢流進入海口灣,雨停后遺留在溝渠的污水惡臭長期影響周邊居民。新建城區部分管網建設滯后,87個住宅小區因市政管網未覆蓋,生活污水采用自建污水處理設施進行處理,其中部分自建設施運行不正常。江東新區主管網已建成,但天鵝灣等小區“最后一百米”的入戶管網未接通長達數年。
▲圖1 天鵝灣小區采用自建污水處理設施處理生活污水
(二)管理運營不善。近3年海口市在重點片區新建10座污水處理設施,投入22億,但部分污水處理廠管理運營不到位。榮山村污水治理投資約2900萬,后期運營缺位,管道斷裂,處理設施失查失修,2023年2月、4月用電量不足正常月份的1/10,總磷超地表水V類標準2.82倍的污水直排榮山河,匯集處“涇渭分明”。督察發現,五源河因泵站電路板故障,永椰路一處氨氮、化學需氧量分別超地表水V類標準3.35倍和3.4倍的生活污水溢流直排五源河。博撫村市政管網破裂,每日約300噸生活污水經長豐溝、五源河匯入大海,水質為劣V類,總磷、氨氮、化學需氧量分別超地表水V類標準4.1倍、3.42倍和0.4倍。
▲圖2榮山村新建戶外污水支管道斷裂,生活污水直排
▲圖3 博撫村生活污水排口
(三)“兩低”問題突出。部分污水處理廠運行效率偏低。督察發現,2021年以來全市進水量低于50%的污水處理設施主城區4座、鎮墟5座,COD進水濃度低于30mg/L的主城區1座、鎮墟7座。江東新區污水廠2022年1月建成,處理能力1.5萬噸/日,投運以來負荷率普遍低于30%,其中3個月低于10%,COD進水濃度低于40mg/L。龍橋鎮、新坡鎮、遵譚鎮污水廠COD進水濃度低于30mg/L,基本處于“清水進、清水出”狀態。
▲圖4 江東新區污水處理廠COD進水濃度個別時期嚴重偏低
(四)水質超標頻發。2020年以來定期監測顯示,海口市29個城鎮內河湖中一些水體超標現象次數較多,其中美舍河、白水塘、響水河、福創溪分別出現劣V類水質月份7次、20次、10次、10次。濱江西污水處理廠于2022年底竣工試運行,由于脫水設備和紫外消毒設備等未能及時安裝,調試期尾水超標排放,嚴重影響下游響水河水質,造成響水河2個月超標。太平村生活污水產生量約200噸/日,目前仍采取吸污車轉運至白水塘污水處理站處理,雨季時污水混合雨水排入白水塘,造成白水塘水質超標。
▲圖5 太平村生活污水雨季通過明、暗溝渠排入白水塘
三、原因分析
海口市落實精準治污、科學治污不到位,管網家底不清,治水規劃、建設、運維、管理等工作前瞻性和全局性統籌謀劃不足。市水務、住建、市政、江東新區和各區等職能部門落實責任不夠,未形成合力,污水治理成效欠佳。
督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。
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