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深圳即將出臺土地新政，優(yōu)化用地審批程序，規(guī)定企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)項目的用地可以分期繳納地價，不計利息。受訪學(xué)者認為，新政策將使到用地價格符合市場規(guī)律，有助于解決企業(yè)在深圳所面臨的用地高成本問題。

(資料圖片僅供參考)

為進一步規(guī)范土地供應(yīng)，深圳市規(guī)劃和自然資源局自今年初啟動了《深圳經(jīng)濟特區(qū)國有土地供應(yīng)管理條例》（以下簡稱《條例》）的起草工作。條例草案經(jīng)市司法局修改后，在6月中旬向社會各界開展第二輪公開征求意見。

《條例》是在現(xiàn)有土地使用權(quán)出讓條例的基礎(chǔ)上進行修改。新條例將從國有土地供應(yīng)、利用、監(jiān)督管理、法律責任等方面進行系統(tǒng)全面規(guī)定。

根據(jù)深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布數(shù)據(jù)，深圳去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超4.5萬億元（人民幣，約8400億新元），坐穩(wěn)全國工業(yè)第一大城市。不過，隨著深圳可用土地空間逐漸減少，工業(yè)用地持續(xù)擴張難以為繼，對制造業(yè)未來前景構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

為優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，《條例》提出在用地審批程序上，建立聯(lián)合審批機制，以標定地價為核心的土地市場價格體系，重點發(fā)展片區(qū)區(qū)域評估制度，提高土地供應(yīng)審批效率。

事實上，深圳自2012年以來已推行多次土地政策改革。郭萬達說：“政府希望通過《條例》的修訂賦予土地管理更高等級的法律效力，同時也將成熟經(jīng)驗做法以法規(guī)的形式固定下來。”

在降低企業(yè)用地成本上，《條例》明確深圳市政府規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)項目、總部項目等類型的用地將可以分期繳納地價，不計利息。首期繳納比例不得低于地價的50%，而剩余價款須在一年內(nèi)繳清。

至于《條例》對深圳房地產(chǎn)市場的影響，郭萬達認為其主要體現(xiàn)在安置房和共有產(chǎn)權(quán)住房的用地可以協(xié)議出讓，以及公共住房的調(diào)整和開發(fā)強度。他說，這意味著，政府將可以在深圳建設(shè)更多保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，對房地產(chǎn)市場起到更好的調(diào)節(jié)和調(diào)控作用。

深圳綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達接受《聯(lián)合早報》訪問時指出，深圳的問題是土地面積小、開發(fā)強度高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的用地稀缺。他研判，《條例》旨在提高城市土地的開發(fā)力度和使用效率，盡量為更多新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供空間，以解決它們目前面臨的用地高成本問題。

《管理條例》也指出，產(chǎn)業(yè)用地可“長期租賃”、“先租后讓”、“彈性年期出讓”。同時，只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房也可以采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供應(yīng)土地，引導(dǎo)企業(yè)通過提高容積率等方式拓展產(chǎn)業(yè)空間。

郭萬達說，政府在降低土地成本所采取的一系列措施，將形成既符合市場規(guī)律，又能體現(xiàn)對重點產(chǎn)業(yè)支持的用地價格，推動深圳重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。